农村三改指的是哪三改

~ 农村三改指的是:
1、改厕,推动农民开展卫生厕所建设,鼓励农民建设家庭卫生厕所。
2、改灶,推广节能灶、新型沼气灶的使用,提倡使用新型清洁能源。
3、改客房。
什么是农村三变改革:
农村“三变”改革即资源变资产、资金变股金、农民变股东。
资源变资产是指将合法的集体土地、林地、林木、水域、湿地和闲置的房屋、设备等资源的使用权,通过一定的形式入股到新型经营主体,取得股份权利;
资金变股金是指将各级各部门投入到农村的发展生产和扶持类财政资金(财政直补、社会保障、优待抚恤、救济救灾、应急类等资金除外),按照各自使用管理规定和贫困县统筹整合使用财政支农资金、资产收益扶贫等国家政策要求,量化为村集体或农户持有的股金,集中投入到各类经营主体,享受股份权利,按股比获得收益;
农民变股东是指农民自愿以土地(林地)承包经营权、林木所有权、集体资产股权、住房财产权(包括宅基使用权),以及自有生产经营设施、大中型农机具、资金、技术、技艺、劳动力、无形资产等各种生产要素,通过协商或评估折价后,投资入股经营主体,享有股份权利。
“三变”改革的“十三个步骤,32个环节”:
(一)摸资产。
实施“三变”,第一步就是要搞清楚到底有哪些是可以变的,用什么形式去变?只有搞清楚这些,才能知道搭建多大的平台,开展多大规模的适度经营,农民才有可能去参加“三变”,才能变成股民,才能增加收入。这里有二个环节。
一要摸清“三资”存量。要以乡镇为责任主体,指导试点村组成清产核资工作组,对村(组)所有的资源资产、经营性资产、非经营性资产,进行全面清产核资工作,重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一的经营性资产以及现金、债权债务等,清产核资工作要按照清查、核实公示、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台管理等操作程序进行,清产核资工作要坚持民主公开,组织群众参与、监督和认可,清查结果要公示,确认,答疑解惑。这是“三变”改革基础中的基础,必须要做扎实,也关系到“三变”改革的效果。
二要分清可变资本。存量摸清楚了,哪些可以变,哪些不能变,就要按照“三变”的条件,从村集体“三资”中科学划分出资源性资产、经营性资产、非经营性资产和流动性资产(资金)以及财政投入到村的发展类资金,经协商评估后建立投资入股存量资本台帐。
(二)定身份。
一要摸清集体经济组织成员数量,开展成员身份界定。
成员身份界定工作由试点村工作小组具体负责,基准日由试点村自行确定,报乡镇“三变”办备案。成员身份界定应遵循尊重历史、照顾现实、程序规范和群众认可的基本原则,按照成立组织、发布公告、摸底登记、方案制定、审核公示、上报备案等操作程序进行。成员身份界定方案需经村民会议表决通过。
(三)折股份。
对投资入股的资本折股量化到集体经济组织成员,并建立资产的管理、使用等相关制度,为投资入股前作好充分准备。农民自有的可变资本参照执行。
(四)成立组织。
召开村民大会或村民代表大会选举产生理事会、监事会及理事长(理事)、监事长(监事)等,成立集体经济股份合作社,制定章程及各项制度。
(五)选产业。
“三变”改革要实现其价值,选择符合实际的好产业十分关键,产业选好了,发展就会非常顺利,产业选不好,“三变”就有可能失败,要以村为单位,制定发展规划,做到一村一策。
一是选好发展方向。乡镇、村要结合自身实际,制定个性化的方案,提出基础好、潜力大的产业作为发展方向。要因地制宜、因村制宜、因时制宜。尤其是要解决好钱从哪里来,采取什么样的方式发展产业的问题。
二是组织专家论证。产业怎么样选择,不是党委书记、乡镇长说了算,也不是村支部书记、村主任说了算,是群众说了算、是市场说了算。因此,在选择产业的时候要慎之又慎,一定要选择好,县乡镇要组织有关专家和技术人员实地勘察、指导,帮助分析研究当地土壤环境、气候条件,找准适合本地发展的主导产业。
三是编制产业发展规划。要以村为单位,抓紧研究谋划,深入挖掘自身发展优势和特色,以资源为依托、以市场为导向、以村级为单位,科学编制产业发展规划,每一个村都要有一个主导产业。
(六)引企业。
壮大一批、引进一批、新建一批,关键是要选好人,人才是关键因素。
一是做好项目储备。乡镇以村为单位储备一批“三变”项目,每个村不少于2个项目的“三变”改革发展项目库。
储备项目要坚持三个原则:①因地制宜、适度超前的原则。根据国家产业政策和自身资源禀赋,选择技术含量高、发展前景好,有建设基础,对本地发展具有较强带动力的项目,特别要重点加强农业的公益性、基础性项目建设的储备。②向优势产品、优势区域集中的原则,重点围绕当地主导产业和优势区,突出科学技术推广,规模化、标准化生产,产业化经营,市场信息体系等基础建设储备项目,加快提升优势主导农产品产业水平。③择优落实,动态管理的原则,对项目承担单位条件发生变化,不符合选项条件的项目,及时淘汰退库。同时,根据国家农业投资重点的变化和农业结构调整的方向,适时补充完善更新项目库。
二是寻找合作对象。要根据储备项目,采取外引内联的方式,重点围绕农村闲置资源、资产和特色优势产业,积极引进龙头企业、合作社等经营主体,签订初步意向性合作协议。
三是确定经营主体。对具有合作意向企业的资金、技术、生产经营等情况进行实际考察,经择优比选后,拟定重点合作对象,经村民代表大会讨论通过后确定合作经营主体。
(七)带农户。
选好产业后,要同步引导农户,积极利用可变资产入股到企业,参与“三变”。从目前的情况看,农民偏好于“输血式”扶贫,对入股的“造血”式扶贫难以接受,因此,要做好以下工作。
一是加强宣传。要通过召开村民大会及广播电视等新闻媒体,加大“三变”改革政策宣传力度,把政策好处、可能存在的风险都给群众讲清楚,让他们认识“三变”、了解“三变”、参与“三变”、入股“三变”,享受“三变”改革带来的红利。
二是广泛动员。乡镇、村组干部要进村入户、一家一户、挨家挨户,深入细致地做好群众思想工作,动员他们利用手中闲置的资产、资源、资金拿出来参与“三变”,让“三变”的成果惠及更多的农户。
三是积极引导。采取多种方式,积极引导广大农户以土地承包经营权、自有资金投资入股到经营主体,主动参与“三变”改革,特别是贫困户,要帮助他们成为股民。
(八)确对象。
根据可变资本权属关系和类别,确定“三变”改革对象。
一是属村集体资产入股的受益的范围对象是集体经济组织成员。
二是属财政可变资金入股的按照《财政资金入股操作办法》进行,原则上按照政策扶持范围确定受益对象。在分配利益的时候要尽可能照顾“贫困户”(村集体根据投入到村级的财政资金,选择合法经营、经济效益好、发展前景广的企业、合作社、家庭农场等合作对象,经村民代表大会讨论通过后确定合作经营对象。)
三是属个人资本入股的其收益自主支配。
(九)定资金。
根据项目情况确定资金的来源,有三个环节。
一是属财政项目支持的按项目申报程序落实资金,不得挪作他用。
二是属自筹资金入股的以集资方式落实资金。
三是无自有资金的可根据情况采取信用贷款或申请担保贷款等方式落实资金。
(十)商股比。
在资产评估的基础上协商确定商股比
一是确定合作内容。根据确定合作的项目,协商合作方式、合作股份、股值、股比及利润分配等事项。
二是协商股比。村集体、农民及承接经营主体相互之间按照股权设置、股份量化和股比分配的相关要求,通过协商,达成一致意见。建议在资产评估的基础上协商制定。
三是进行公示。以集体资产或财政资金入股的,由村委会进行张榜公示,接受监督,并留存张榜照片。
(十一)签合同。
依法合法签订合同
一是制定合同文本。县乡有关部门要尽快拿出“三变”改革的规范合同样本,就双方达成的合作事项形成正式合同文本。提供的入股合同范本,需规定了合作方式、合作期限、入股人股本情况、甲乙双方的责任和义务、分红的结算方式违约责任等等。
二是依法签订合同协议。约定当事人双方的权利和义务,认真履行合同协议。
三是合同签订双方将合同送县级“三变”办公室备案。
(十二)推项目
项目不推进,一切都是空话。要按照因地制宜、因时制宜、因村制宜的要求,以村为单位、制定好实施方案,做到一村一策、一村一法,组织实施。
一是制定合作方案。加强与承接企业的跟踪衔接,制定好项目合作方案,明确时限、产业、责任,对项目每个环节进行持续跟踪和对上衔接,通力合作,全力推进项目建设步伐。
二加强乡镇管理。乡镇要加强对项目的管理,倒排各个环节时间进度表,明确目标倒排进度,落实好项目责任人,做好跟踪与服务,确保人员到位、责任到位。及时化解重点工程中存在的困难和问题,督促合作双方按时间节点稳步有序推进项目实施。
三是各业务部门加强技术指导。坚持以县为主的原则,各职能部门要派出技术人员,指导和帮助项目建设,协调解决建设中的困难,促进项目高质量完成。
(十三)抓验收。
验收成效评估工作成绩。
一是及时验收。对属于财政资金项目的,在项目实施完成后,各级政府和相关部门要及时组织有关人员,按照规定、程序、标准,对项目进行验收。
二是及时兑现项目资金。项目管理单位要根据验收结果,按规定程序,兑现项目奖补资金。
三是做好总结评估。项目实施结束后,认真分析“三变”项目中存在的困难和问题、取得的经验,提出突破难题和瓶颈的建设性意见建议,指导下步工作开展。
法律依据
《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》 结合推进农村人居环境整治,提升休闲农业、乡村旅游基础设施和公共服务设施水平,对从事休闲农业和乡村旅游的贫困户实施改厨、改厕、改客房、整理院落“三改一整”工程,优化消费环境。


农村三改指的是**改厕、改灶、改客房**三项改造措施。

三大改造是哪三大改造
答:三大改造指的是农业社会主义改造、手工业社会主义改造、资本主义工商业社会主义改造。三大改造,即中华人民共和国建立后,由中国共产党领导的对农业、手工业和资本主义工商业三个行业的社会主义改造。我国对农业、手工业和资本主义工商业生产资料私有制的社会主义改造,在理论上和实践上丰富和发展了马克思列宁主义...

三改二不拆是什么意思
答:三改二不拆意思是指对农村土地和房屋的改造和拆除政策。根据查询相关公开信息显示,三改指农田改造、荒地改造、公路改造,两不拆指无证房不拆,有证的房屋不随意拆。三改两不拆,原则则注重了农民的权益保障,村民的房屋不再随意拆除,无房产证的房屋也不再一律拆除,只有有严重违法违规行为的房屋才会被...

三大改造指的是哪三大改造
答:农业社会主义改造,也就是指农业合作化运动。1953年至1956年,中国共产党在全国范围内组织开展农业社会主义改造,通过建立农业生产合作社,将分散的个体农民组织起来,走集体化和共同富裕的社会主义道路。主要经历了互助组、初级社、高级社三个阶段。手工业社会主义改造,同样也是中国农村生产关系的变革,是对旧...

三大改造指的是哪三大改造
答:三大改造指的是农业社会主义改造、手工业社会主义改造以及资本主义工商业社会主义改造。农业社会主义改造,也就是指农业合作化运动。在土地改革后,为了更好的组织农业生产,提高农民生产积极性,党和政府在农村引导农民建立了农业生产合作社。通过合作化道路,组织起来,发展生产。手工业社会主义改造,表现为手工业...

农村将进行“一拆、三改、六清”,方案已拟定,农民早点做好准备_百度...
答:本文将对这一政策进行介绍和分析,希望能为广大农民朋友提供一些参考。一、什么是“一拆、三改、六清”“一拆”指的是拆除违规建设,恢复土地原貌,加强土地整治。这一环节主要是为了解决农村违规建设和无序扩张的问题,保障土地资源的合理利用。“三改”包括农村公路改造、水利设施改造和供电设施改造。这三...

农村三块地的改革主要指的是什么
答:法律分析:所谓的“三块地”改革,是指对农村土地征收、集体经营性建设用地入市以及农村宅基地三项制度的改革。在七项农村改革方案中,农村征地、集体经营性建设用地入市和宅基地三项土地制度改革尤为引人关注。除了中办和国办联合印发的关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的...

三改两建是指什么
答:三改指农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造。两建指的是建设美丽城镇、建设美丽城乡。

三改主要是哪三改
答:“三改”即逐步实现国家对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造。一方面要求发展社会主义工业,使我国由落后的农业国逐步变为先进的工业国,使社会主义工业成为整个国民经济的有决定意义的领导力量;另一方面,要求把农民手工业者的个体私有制改造为社会主义的集体所有制,把资本主义的私改造为社会主义的...

农村三变改革中的三变指的是
答:“资源变股权、资金变股金、农民变股民”(以下简称“三变”)改革。资源变资产是指将合法的集体土地、林地、林木、水域、湿地和闲置的房屋、设备等资源的使用权,通过一定的形式入股到新型经营主体,取得股份权利;资金变股金是指将各级各部门投入到农村的发展生产和扶持类财政资金(财政直补、社会保障、优待...

三改一建一治是指什么
答:污染防治、产业转型升级、农村改革、城市综合治理,旨在推进生态环境保护、经济发展、农村振兴、城市治理的综合性战略措施。知识拓展:一、三改一建一治的含义:三改一建一治是指“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。其中,“三去”是指去产能、去库存和去杠杆,主要针对过剩产能...

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