地方性法规报送备案是什么说明补充设定行政处罚的情况

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2021年1 月22日第十三届全国人大常委会第25次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）修订草案，对《行政处罚法》作出全面的修订。修订后的《行政处罚法》将于2021年7月15日起实施。与前两次不同，这次不是技术上的“小修”（改），而是属于内容上的“大修”（改），而且“亮点”较多。正如全国人大常委会法工委行政法室负责人所说，这次修订是把党的十八大以来推进全面依法治国、深化行政执法领域改革的重要成果落实到法律中；此次修改的“最大亮点”就是贯彻党中央重大改革决策部署，推动行政处罚制度的进步。

从结构和条文上看，虽然整部法律的结构没有变化，新法旧法都是八章，但是条文从原来的64条增加到86条，新增加22个条文。修改所涉条文，有70条之多，还不包括技术性和字面上的改动。从内容上看，这些修订的内容包含但不限于十一个“亮点”。

亮点一：突出教育、增加温度，强调公正文明执法。

新旧《行政处罚法》开宗第一条都表明，《行政处罚法》的立法目的是既要保障又要监督行政机关有效实施行政管理，既要维护公共利益和社会秩序又要保护公民、法人或者其他组织的合法权益。这次修订，在继续秉承这一立法宗旨的基础上，重点是凸显教育、体现人性执法、增强公正文明执法要求。这方面的修改主要体现在以下几个方面：

第一，继续确立教育和处罚相结合原则。《行政处罚法》第6条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”这一原则排除单纯的处罚主义。执法机关不能为了处罚而处罚，处罚的目的是让公民、法人或者其他组织自觉守法。

第二，严格要求执法人员公正文明执法。《行政处罚法》第42条规定：“行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。”这是本次修订新增加的规定，提高了对执法人员的要求，强调文明执法，着力保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

第三，确立轻微不罚、初次不罚、无错不罚制度。轻微不罚是指依据《行政处罚法》第33条第1款第一句规定，对于“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”。 初次不罚是指依据《行政处罚法》第33条第1款第二句规定，对于“初次违法且危害后果轻微并及时改正

备案是什么意思
答：第九条 法规、司法解释应当自公布之日起三十日内报送全国人大常委会备案。报送备案时，应当一并报送备案文件的纸质文本和电子文本。第十条 法规、司法解释的纸质文本由下列机关负责报送备案：（一）行政法规由国务院办公厅报送；（二）监察法规由国家监察委员会办公厅报送；（三）地方性法规、自治州和自治县...

法规规章备案条例的依据是什么
答：法律分析：法规规章备案条例是为了维护社会主义法制的统一，加强对法规、规章的监督，根据立法法的有关规定，制定的条例。法规、规章公布后，应当自公布之日起30日内报送备案。法律依据：《中华人民共和国立法法》 第三条 法规、规章公布后，应当自公布之日起30日内，依照下列规定报送备案：(一)地方性法规...

备案怎么回事备案是怎么回事
答：备案登记是怎么回事？房屋备案登记是为了规范房屋租赁备案登记工作，提高工作效率，确保工作质量。工作的主要内容是申请、审查、复查、交付、质量监督，最后归档。法律依据：《法规规章备案条例》第三条法规、规章公布后，应当自公布之日起30日内，依照下列规定报送备案：（一）地方性法规、自治州和自治县的...

依法制定的地方性法规,在制定后报备案?
答：设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。不同级别的人大制定的地方性法规报上一级人大备案；少数民族自治区的变通规定略有不同 ...

...地方性法规、规章等如何确定他的备案机关,有什么规律吗?
答：1、行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案；2、地方性法规、自治州和自治县的自治条例和单行条例由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报国务院备案；3、部门规章由国务院部门报国务院备案，两个或者两个以上部门联合制定的规章，由主办的部门报国务院备案；4、省、自治区、直辖市人民政府规章由...

省、直辖市的人大制定的地方性法规,要报( ) 备案。
答：地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案；（五）根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案；经济特区法规报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。

陕西省地方人民政府规章备案规定(2001修订)
答：地方人民政府规章废止，其废止决定，依照前款规定报送备案。第四条　制定机关报送规章备案包括以下内容：（一）备案报告；（二）公布规章的政府命令；（三）规章文本；（四）起草或者修改规章的说明和制定规章所根据的法律、行政法规、地方性法规条文；（五）废止规章的决定。第五条　一个备案报告报送备案一...

违法行为什么犯罪的行政机关应当及时将案件移送司法机关
答：种类和幅度的范围内规定。法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行政法规，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。地方性法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。

应急管理局行政处罚标准
答：法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行政法规，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。地方性法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。【法律依据】《中华人民共和国行政处罚法》 第九条 ...

...行政法规和本省的地方性法规制定规章报哪里备案
答：（五）根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案；经济特区法规报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。从以上规定我们可以看出，市人民政府作出的的规章制度应当报国务院备案，同时报本级人民代表大会常务委员会和省级人民代表大会常务委员会和人民政府备案。