注册会计师对银行审计
~
一、银行审计的概念
审计即审查会计的意思。它是对经济活动(包括财政、金融、财务活动)进行监督的一种方法。银行审计，是依据国家的有关法规，由独立于当事人之外的专业审计人员．对银行的经营活动和会计工作，实行强制性的监督审查，作出评价，肯定成绩，揭发弊端，以达到维护法纪，促进改善经营管理，提高效益的目的。通过审计，可以确定银行经营管理活动的真实性、合法性、合理性、有效性。
二、银行审计的程序
银行审计的程序，是指从接受任务到最后完成任务的整个审计工作过程的步骤和次序。一般由准备、实施和终结三个阶段组成。
(1)准备阶段。审计前的准备工作是搞好审计的必要条件和基础。只有做好充分准备，才能圆满完成审计任务。这一阶段包括组织准备(确定被审计单位和审计目的、范围和内容，选派人员，布置审计任务)、收集资料(包括有关文件、帐表和资料)、制定审计方案和确定审计进程等、
(2)实施阶段。这是执行审计工作方案的阶段，对保证审计质量，获得审计效果，完成审计任务起关键作用。这一阶段搞不好，就不能对被审计单位提出正确结论和意见。审计组到达被审计单位后，根据审计方案，运用审计方法和技术，审查被审计部门和单位的会计资料和其他有关资料，检查资金财产，并向有关人员进行调查。并对有关资料、数据进行整理、归类、分析、鉴定，实事求是地肯定问题的性质、产生的原因及有关人员的责任。在审计过程中，凡需要进行技术鉴定的，可由审计机关聘请技术人员和有关单位协助，鉴定结论由审计机关确定。
(3)终结阶段。审计终了，审计人员对审计事项作出客观、准确的评价，写出审计报告。
三、银行审计的内容
银行宙计是全方位的、综合性的审计。这里主要讲银行内部审计。其内容可从以下几方面作些简要介绍：即中央银行审计；帐务、财务管理及联行往来审计；信贷计划和执行结果的审计；结算、信托相外汇业务审计。
1．中央银行审计
中央银行审计是金融审计最高审计机关，对其他金融机关来讲，它具有权威性、客观性和终端审计性质。但对国家审计来讲，它仍是一个部门的内部审计，即对本系统所属行处的审计。中央银行审计的内容是：业务经营合法性，资本金的充足性，信贷规模的执行情况，资产质量，偿还能力，经营管理状况，盈利及其分配状况和其他需要审计的事项等。
为了强化中央银行的职能和自我约束机制，必须开展中央银行内部审计。它的目标是，紧紧围绕着金融中心任务，对人民银行所属各分支机构及企事业单位的金融业务活动、财务活动和经营管理进行审计监督，维护和保证中央银行宏观调控职能的正常发挥。
中央银行内部审计的主要任务是：审计执行国家法律、法令、金融方针、政策及各项规章制度的精况‘审计信贷计划、会计核算、货币发行、经理国库、财务收支、外汇管理、金银管理等各项业务活动的真实性、合理性、安全性、准确性；审计短期信贷、专项贷款等流动资金的运用及效益；审计内部控制制度是否健全、完善和有效；审计所月企业事业单位的经营管理情况；审计人民银行领导、审计机关和上级金融审计部门交办的其他审计工作等。
2．帐务、财务管理和联行往来审计
(1)会计财务审计，主要包括凭证审计、帐簿审计、帐表审计、会计基本原则执行情况的审计、空白区要凭证管理与会计档案管理的审计等。
凭证审计。凭证审计基本要求是真实性、正确性、完整性和合法性。它包括冲正差错凭证的审计，凭证传递的审计、凭证装订与保管的审计。
帐簿的审计，主要审计总帐、明细帐、帐簿记载内容是否完整，符合规则，是否做到了帐证相符、帐账相符和帐款相符等。
报表的审计，主要审计月报、季招、半年报、年度决算报表以及应报附表的完整性和及时性，是否做到表帐相符、表表相符，表内各栏数字以及相关数字是否相符。
会计基本原则执行情况纳审计，主要审计是否双人临拒，钱帐分管；保表凭证，是否换人复核；是否当时当帐，帐折见面；是否当日结帐，总分核对，并通过会计资料具体审计被审计单位的会计基本原则的执行情况。
空白重要凭证管理与会计档案管理的审计。对于空白重要凭证管理的审计，主要是检查空白重要凭证是否建立了“空白重要凭证登记簿”，并通过表外科目进行核算；是否有专人保管，经常核对；是否坚持了空白重要凭证的领用、使用、销号制度；销户单位的剩余空白支票是否全部交回等。对于会计档案管理的审计，主要审计会计档案有无专人负责，是否建立“会计档案登记簿”，是否设有专柜，销毁是否经过批淮等。
(2)财务管理审计，主要包括财务收支计划执行情况的审计、利息收支的审计、业务收支和管理费用的审计、税金审计、内部资金和财产管理审计等。
财务收支计划执行情况的审计，主要审核对务收支计划完成的总情况．审计各项收支是否合规合法，是否真实有效，审计成本率和综合费用率完成情况。利息收支的审计，主要审计计算利息的帐户是否正确，计算利息的本金、时间、利率是否正确；审计加罚息制度执行情况；审计应收末收利息及应付末付利息的情况等。
业务收支的审计，主要审计业务收入，包括手续费收入、信托业务收入、租赁费收入、金银业务收入、外汇买卖收益、出纳欠款收入、结算罚款收入等是否合规合法、正确无误；审计业务支出，包括倍托业务支出、出纳短款支出等是否符合规定，经过批准。
管理费用的审计．主要审计个人费用(包括工资、补助工资、职工福利费)和公务经费(包括会议费、差旅费、公杂费、外事费、低值易耗品购置费、固定资产折旧费、房屋修塔费、房租费、水电取暖费、电子设备购置费、保险费等)是否符合规定的范围和标准，是否真实有效。
直接业务费用的审计，主要审计钞币印刷及运送费、金银业务支出、外汇买卖损失、手续费支出、业务宣传费、业务印刷费、业务用品费、邮电费、出纳费、律师费、安全设施费、劳动保护用品费等是否符合规定的范围和标准，有无虚假、截留、挪用等现象。
内部资金的审计，主要审计信贷基金是否按会计制度规定的科目进行核算；审查固定资产基金帐户是否完整，帐实是否相符；审计利润留成基金的预提数、提取致是否正确，利润留成基金是否按规定建立了业务发展基金、职工福利基金、职工奖励基金和能源交通基金，其使用是否符合规定。
财产管理审计，主要审查财产帐户是否健全，帐物是否相符，财产管理制度是否完善等。
(3)发行、出纳和金银业务审计，主要包括发行业务审计、出纳业务审计、金银业务审计等。
发行业务审计，主要审查货币发行是否坚持统一性和计划性；审查发行库的发行基金铺底数是否合理；对损伤票币的处理是否符合规定，手续是否完备。
出纳业务审计，主要审查出纳制度的执行情况，如机构、人员、凭证、登记簿等是否按规定配备、完整；审查现金收付业务是否符合规定的操作程序，手续是否完备，营业终了现金收付是否相符，出纳错款是否按规定进行了处理；审查库房管理是否安全，营业终了所有的现金、金银、外币、有价单证等是否全部入
库；审查运送现金、金银是否坚持双人押运等制度等。。
金银业务审计，主要审查办理金银收兑业务的手续是否完整清楚，帐证、实物是否相符，有无压低成色，克扣重量和走漏情况；审查金银配售业务是否有计划，经过审批指标是否突破；审查金银管理是否按规定处理损耗等。
(4)联行及同业往来业务审计，主要包括联行制度执行信况审计、联行往来帐务审计、联行印、押、证管理审计、同业往来业务审计等。
联行制度执行情况审计，主要审计跨系统汇划款项转汇制度的执行情况，对帐制度的执行情况，查询查复制度的执行情况等。
联行往来帐务审计，首先是对联行往来胀的审查，如各级联行报单的使用是否符合规定，报单上的发报行、收报行的行名、行号、收付款单位帐号和名称以及金额是否清楚等；其次审查联行来帐报单的真实性、正确性和完整性，来轮分户帐是否建立、是否健全等；另外还要审查联行汇差清算的情况，如联行汇差计算是否正确，是否及时进行清算等。
联行印、押、证管理审计，主要包括对联行专用章管理的审计，如印章的使用范围是否符合规定，是否专人保管等；对联行密押管理的审计，如各次密押代号表的启用、废止或变动等是否按有关规定办理，寄送密押代号表是否按有关制度翅定办理等；对空白联行报单管理的审计，如是否登记，是否专人保管，是否严格领用等。
同业往来业务审计，主要包括专业银行与人民银行往来的审计、甭据交换的审计、同业资金拆借的审计等。
3．信贷计划和执行结果的审计
这部分包括计划管理的审计、存款业务的审计和贷款业务的审计等。
(1)计划管理审计，主要包括信贷计划执行情况的审计、现金计划执行信况的审计信贷资金管理情况的审计和统计资料的审计等．
信贷计划执行情况的审计，首先审查信贷计划是否正确贯彻执行了党和国家的方针政策和有关规定；同时审查信贷计划的具体执行情况，如计划执行情况报告表的执行数字是否正碘，文字报告是否清楚，是否符合上级下达的指标和要求，执行进度是否符合需要等。
现金计划执行情况的审计，主要审查现金计划执行情况是否与信贷计划执行情况相适应，现金管理是否认真执行了国家的现金管理条例等。
信贷资金管理情况的审计，主要审查各行是否在上级行核准的信贷计划和借款计划范围内及时合理地分配所辖各基层单位的资金计划数字，是否经常检查所辖备基层单位的资金运用悄况，进行所辖资金的灵活调度，是否执行了有头寸、有指标，才能放款，有头寸、无指标不能放款等规定查审资金调拨和专用资金管理办法的执行情况等。
统计资料的审计，主要审计统计资料的真实性、准确性、及时性和保密性等。
(2)存款业务的审计，主要包括单位存款的审计和储蓄存款的审计。
单位存款的审什，首先审计对单位存款基本规定的执行情况，然后审计存款帐户管理的情况，如基本帐户开户单位是否符合条件，专用帐户的开设和存取是否符合规定，辅助帐户和临时存款户是否符合规定，开户手续是否完备，有无违法帐户等。
储蓄存款的审计，首先审计储蓄原则的执行情况，吸储单位是否坚持存款自愿、取款自由、存款有息、为储户保密的原则；其次审计储蓄政策的执行情况；最后审计储蓄的服务质量。
(3)贷款业务的审计，包括工商业贷款的审计、基本建设贷款的审计和技术改造贷款的审计等。
工商业贷款的审计，首先要审计贷款制度及贷款原则的执行情况、如贷款的对象是否符合规定的条件，贷款是否坚持了按计划贷款、有相应的物资保证、如期偿还三原则，贷款是否符合国家产业政策的要求，贷款的使用是否按规定办事；其次要审计工商贷款的经济效益，包括银行内部的经济效益和企业的经济效益。
基本建设的审计，首先要审计基本建设贷款的合理性，如贷款是否符合下列条件；①产品有销路、生产工艺过关；⑧生产所需原材料、燃料、动力及运输条件等已落实，：三皮”治理有可靠方案；②建设条件已具备，建设用地和设备、材料、施工力量已安排落实‘④投资总额和投资回收期计算难确可靠，能按期还本付息，②引进国外技术设备的配套贷款，必须有中外双方签订的正式合同协议，外汇资金必须落实。凡是不符合上述条件之一的，均不能提供贷款。其次要审计基本建设贷款计划的执行情况，如贷款是否超计划数、是否按规定用途使用、贷款的投向是否符合国家的产业政策等。最后审计基本建设贷款的经济效益，通过贷款资金发放率、贷款资金利用串、贷款回收串、贷款利息计收串等考核银行内部经济效益；通过建设工期、新增固定资产、新增生产能力、达到设计能力所需年限、年产值、年利润税金、单位生产能力投资、投资回收期、贷款偿还朗等考核贷款项目本身的经济效益。
技术改造贷款的审计，主要包括对技术改造贷款发放程序及其使用的审计，对技术改造贷款计划执行情况的审计，对技术改造贷款还款来源的审计，对技术改造贷款经济效益的审计等。应注意贷款是否符合国家规定，是否支持了盲目改造、重复建设。
4．结算、信托和外汇业务审计
(1)结算业务审计，主要包括结算原则执行情况的审计和结算方式的审计。
结算原则执行情况的审计，主要审查是否严格执行结算的三大原则：①是否“钱货两清”，有无拖欠；⑨是否“维护收付双方正当权益”，对于拒付或逾期付款是否符合规定：③是否坚持“银行不予贷款”的原则等。
结算方式的审计，首先审计异地结算情况，包括对异地托收承付结算的审计、对异地委托收款结算的审计、对汇兑结算的审计、对票汇结算的审计、对信用证结算的审计、对异地限额结算的审计等。其次审计同城结算情况，包括对支票结算的审计、对付款委托书结算的审计、对托收无承付结算的审计、对同城托收承付的审计等。第三，审计农副产品采购结算的情况，包括现金结算和转帐结算的审计。
(2)金融信托业务的审计，主要包括信托存款及投资的审计、委托业务的审计、代理业务的审计、租赁和咨询业务的审计等。
信托存贷款及投资的审计，对于存款主要审查资金来源是否符合规定，利率上浮是否符合规定、缴存的准备金是否符合要求等；对于贷款主要审查信托贷款制度和政策的执行情况，审查补偿贸易贷款、固定资产贷款和流动资金贷款是否符合规定和要求；对于投资主要审查投资项目是否可行，是否经过批准，投资管理是否合理等。
委托业务的审计，主要审查各种委托业务，如委托贷款、委托投资、公益金委托、个人待约委托等是否符合规定，是否履行协议书的职责等。
代理业务的审计，包括对代理发行股票和债券业务约审计、对信用签证业务的审计、对代办清收欠款的审计、对代理收付业务的审计和代办保险业务的审计等，主要审查各神代理业务是否符合规定要求，有无贪污盗窃现象等。
租赁和咨询业务的审计。对租赁业务主要审查承租单位是否具有法人资格．租赁设备审批手续是否齐备，是否履行了合同等；对咨询业务主要审查收费是否合理。
(3)外汇业务审计，主要包括外汇存款业务审计、外汇贷款业务审计、国际结算业务审计等。
外汇存款业务的审计，主要审查外汇存款的合理性，外汇存款资金的来源和使用是否符合规定，外汇存款利率是否符合政策要求，外汇存款支付能力等。
外汇贷款业务的审计，主要审查外汇各项贷款的合理性及其投向的合理性，审查贷款期限和利率政策的执行情况，审查外汇贷款的经济效益以及外汇贷款的质量等。
国际结算业务的审计、主要是认出口贸易和进口贸易及其相应的出口收汇和进口付汇两个方面进行。
出口贸易结算业务的审计，包括：一对信用证结算业务的审计，主要是审查信用证手续是否完备，单据是否完整等；二对出口托收结算业务的审计，主要是审查托收单据(开出的汇票)是否符合想定，买卖双方合同的交款条件和收款要求是否明确等。
进口贸易结算业务的审计，包括：一对信用证结算业务的审计，着重审查信用证的开立和付款情况；二对进口托收结算业务的审计，着重审查进口托收的单据相汇票是否按规定程序办理。
出口收汇业务的审计，主要审查银行是否按规定将出口该收汇的及时结汇，是否对企事业有无存在境外和以收抵支问题进行检查等。
进口付汇业务的审计，主要检查银行办理进口付汇是否符合批准的用汇计划和用途，检查银行办理企事业单位进口开证时，是否坚持让企事业单位提供外汇管理部门批准的外汇额度、用汇指标和配套人民币等。
四、银行审计报告
审计报告，是审计终了审计人员对审计结果作出客观评价所写的书面报告，是审计结论的正式文件。
编写串计报告，不仅要以简洁的语言，系统、准确、明了地归纳和记载每一审计事项的最终结果，而且还要对每一审计结果作出客观、准确的结论。同时，还要认真总结典型经验，肯定成绩，指明违背原则、违反政策的主要责任者，明确过失或犯罪人员，措以纠正错误，吸取教训。因此，写好一份审计报告具有重
要意义。
编制审计报告，—般包括以下几个部分
①审计任务的说明。
②审计范围和起止日期。
②审计实施过程中发现的主要问题。
④审计结果的评价。
②有关情况说明。这是审计报告的重要组成部分。它不仅要阐述审计结果、审计记录的内容、数据及同审计事项有关结论的情况，而且要证明审计报告中的评价或意见的正确性，由于在审计过程中取得的资料繁多，因此，必须有选择、有针对性的写好情况说明。
中国注册会计师审计准则第1611号－－商业银行财务报表审计
（财会[2006]4号 二○○六年二月十五日）
第一章 总 则
第一条 为了规范注册会计师执行商业银行财务报表审计业务，制定本准则。
第二条 注册会计师在执行商业银行财务报表审计业务时，应当将本准则与相关审计准则结合使用。
第三条 本准则所称商业银行，是指依照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国商业银行法》设立的从事吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。
第四条 商业银行通常具有下列主要特征：
（一）经营大量货币性项目，要求建立健全严格的内部控制；
（二）从事的交易种类繁多、次数频繁、金额巨大，要求建立严密的会计信息系统，并广泛使用计算机信息系统及电子资金转账系统；
（三）分支机构众多、分布区域广、会计处理和控制职能分散，要求保持统一的操作规程和会计信息系统；
（四）存在大量不涉及资金流动的资产负债表表外业务，要求采取控制程序进行记录和监控；
（五）高负债经营，债权人众多，与社会公众利益密切相关，受到银行监管法规的严格约束和政府有关部门的严格监管。
第五条 商业银行具有下列主要风险：
（一）信用风险；
（二）国家风险和转移风险；
（三）市场风险；
（四）利率风险；
（五）流动性风险；
（六）操作风险；
（七）法律风险；
（八）声誉风险。
第六条 由于商业银行具有的特征和风险，注册会计师应当保持应有的职业谨慎，以将审计风险降至可接受的低水平。
第二章 接受业务委托
第七条 注册会计师应当初步了解商业银行的基本情况，评价自身独立性和专业胜任能力，初步评估审计风险，以确定是否接受业务委托。
第八条 在评价自身专业胜任能力时，注册会计师应当考虑：
（一）是否具备商业银行审计所需要的专门知识和技能；
（二）是否熟悉商业银行计算机信息系统及电子资金转账系统；
（三）是否具有对商业银行国内外分支机构实施审计的充足人力资源。
第九条 注册会计师在接受业务委托时，应当就审计目标和范围、双方的责任、审计报告的用途等事项与商业银行达成一致意见。
第三章 计划审计工作
第十条 在计划审计工作前，注册会计师应当了解商业银行下列主要情况：
（一）宏观经济形势对商业银行的影响；
（二）适用的银行监管法规及银行监管机构的监管程度；
（三）特殊会计惯例及问题；
（四）组织结构及资本结构；
（五）金融产品、服务及市场状况；
（六）风险及管理策略；
（七）相关内部控制；
（八）计算机信息系统及电子资金转账系统；
（九）资产、负债结构及信贷资产质量；
（十）主要贷款对象所处行业状况；
（十一）重大诉讼。
第十一条 在了解上述情况时，注册会计师应当重点查阅商业银行下列资料：
（一）章程、营业执照、经营许可证等法律文件；
（二）组织结构图；
（三）股东会、董事会、监事会及管理委员会的会议纪要；
（四）年度财务报表和中期财务报表；
（五）分部报告；
（六）风险管理策略和相关报告；
（七）有关控制程序和会计信息系统的文件；
（八）计算机信息系统和电子资金转账系统硬件、软件清单及流程图；
（九）信贷、投资等经营政策；
（十）银行监管机构的检查报告和有关文件；
（十一）内部审计报告；
（十二）经营计划、资本补足计划；
（十三）重大诉讼法律文书；
（十四）金融产品和服务营销手册；
（十五）新近颁布的影响商业银行经营的法规。
第十二条 在制定总体审计策略时，注册会计师应当考虑下列主要事项：
（一）重要性水平；
（二）预期的重大错报风险；
（三）商业银行使用计算机信息系统和电子资金转账系统的程度；
（四）商业银行内部控制的预期可信赖程度；
（五）重点审计领域；
（六）商业银行持续经营假设的合理性；
（七）利用内部审计的工作；
（八）利用专家的工作；
（九）利用其他注册会计师的工作；
（十）利用银行监管机构的检查报告及有关文件；
（十一）审计工作的组织与安排。
第十三条 在确定重要性水平时，注册会计师应当考虑：
（一）相对小的错报对资产负债表的影响可能不重要，但对利润表和资本充足率可能产生重大影响；
（二）既影响资产负债表又影响利润表的错报，比只影响资产、负债和资产负债表表外承诺的错报更重要；
（三）重要性水平有助于识别导致商业银行严重违反监管法规的错报。
第十四条 商业银行的重大错报风险较高，内部控制对防止或发现并纠正舞弊与错误至关重要；注册会计师应当评估重大错报风险，以确定检查风险的可接受水平。
第十五条 商业银行的计算机信息系统和电子资金转账系统具有下列重要作用，注册会计师应当关注其使用的方式和程度：
（一）计算和记录利息收入和支出；
（二）计算外汇和证券交易头寸，并记录相关的损益；
（三）提供资产、负债余额的最新记录；
（四）每日处理大量巨额交易。
第十六条 由于商业银行具有的特征和风险，注册会计师通常需要依赖控制测试而不能完全依赖实质性程序。
第十七条 注册会计师应当关注下列可能导致财务报表发生重大错报风险的重点审计领域：
（一）贷款损失准备；
（二）资产负债表表外业务；
（三）不符合银行监管法规的交易和事项；
（四）发生重大变动的财务报表项目；
（五）资产负债表日前后发生的重大一次性交易；
（六）高度复杂或投机性强的交易；
（七）非常规贷款；
（八）关联方交易；
（九）新金融产品或服务；
（十）受新近颁布的监管法规影响的业务领域。
第十八条 注册会计师应当考虑商业银行编制财务报表所依据的持续经营假设的合理性。
第十九条 内部审计是商业银行内部控制的重要组成部分，注册会计师应当考虑是否利用内部审计的工作。
第二十条 在评价计算机信息系统和电子资金转账系统等特殊领域时，注册会计师应当考虑是否利用专家的工作。
第二十一条 商业银行拥有的分支机构众多且分布区域广，注册会计师应当考虑是否利用其他注册会计师的工作。
第二十二条 注册会计师应当查阅商业银行持有的银行监管机构的检查报告和有关文件，以获取对确定重点审计领域有用的信息，提高审计效率。
第二十三条 在组织和安排审计工作时，注册会计师应当考虑：
（一）项目组组成及分工；
（二）其他注册会计师参与的程度；
（三）计划利用内部审计工作的程度；
（四）计划利用专家工作的程度；
（五）出具审计报告的时间要求；
（六）需要商业银行管理层提供的专项分析资料。
第二十四条 注册会计师应当根据总体审计策略制定具体审计计划，以合理确定进一步审计程序的性质、时间和范围。
第四章 了解和测试内部控制
第二十五条 注册会计师应当充分了解商业银行的相关内部控制，以确定有效的审计方案。
第二十六条 商业银行的相关内部控制应当实现下列目标：
（一）所有交易经管理层一般授权或特别授权方可执行；
（二）所有交易和事项以正确的金额，在恰当的会计期间及时记录于适当的账户，使编制的财务报表符合适用的会计准则和相关会计制度的规定；
（三）只有经过管理层授权才能接触资产和记录；
（四）将记录的资产与实有资产定期核对，并在出现差异时采取适当的措施；
（五）恰当履行受托保管协议规定的职责。
第二十七条 注册会计师应当了解商业银行分级授权体系的下列要素：
（一）有权批准特定交易的人员；
（二）授权遵守的程序；
（三）授权限额及条件；
（四）风险报告及监控。
第二十八条 注册会计师应当检查授权控制，以确定为各类交易设定的风险限额是否得到遵守，超出风险限额是否及时向适当层次管理人员报告。
第二十九条 由于临近资产负债表日发生的交易往往尚未完成，或在确定取得资产、承担债务的价值时缺乏依据，注册会计师应当重点检查这些交易的授权控制。
第三十条 在评价与交易和事项记录有关的内部控制的有效性时，注册会计师应当考虑：
（一）商业银行处理大量交易，其中单笔或数笔交易可能涉及巨额资金，需要定期执行试算平衡和调节程序，以及时发现差错并进行调查和纠正，将造成损失的风险降至最低；
（二）许多交易的会计核算有特殊规定，商业银行需要采取控制程序以保证这些规定得以遵守；
（三）有些交易不在资产负债表中列示，甚至不在财务报表附注中披露，商业银行需要采取控制程序保证这些交易以适当的方式被记录和监控，并能及时确认因交易状况变化而产生的损益；
（四）商业银行不断推出新的金融产品和服务，需要及时更新会计信息系统和相关内部控制；
（五）每日余额可能并不反映当日系统处理的全部交易量或最大损失风险，商业银行需要对最大交易量或最大损失风险保持控制；
（六）对大多数交易的记录应便于商业银行内部、商业银行客户及交易对方核对。
第三十一条 计算机信息系统和电子资金转账系统的广泛使用，对注册会计师评价商业银行的内部控制有重要影响。
注册会计师应当对影响系统开发、修改、接触、数据登录、网络安全和应急计划的相关内部控制进行评价。
注册会计师应当考虑商业银行使用电子资金转账系统的程度，评价交易前监督控制和交易后确认及调节程序的完整性。
第三十二条 商业银行的资产易于转移，金额巨大，仅通过实物控制难以奏效，管理层通常实施下列控制程序：
（一）凭借密码和接触控制，只有获得授权的人员才能操作计算机信息系统和电子资金转账系统；
（二）将资产接触与记录职责分离；
（三）由独立人员向第三方函证和调节资产余额。
注册会计师应当合理确信上述所有控制是否有效运行，必要时，复核或参与年末函证和调节程序。
第三十三条 将记录的资产与实有资产定期进行核对是一项重要的调节控制，该项控制具有下列重要作用：
（一）验证现金、有价证券等资产的存在性，及时发现舞弊与错误；
（二）检查易发生价值波动的资产计价的正确性；
（三）验证资产接触和授权控制运行的有效性。
注册会计师应当运用检查和询问等程序，测试该项控制的有效性。
第三十四条 在评价调节控制的有效性时，注册会计师应当考虑：
（一）需要调节的账户较多且调节频率较高；
（二）调节结果具有累积性；
（三）调节项目可能被不适当地结转到同一时期内未被调节和调查的账户。
第三十五条 在评价受托保管业务的内部控制有效性时，注册会计师应当考虑：
（一）是否由专门部门履行受托保管职责；
（二）是否将自有资产与受托保管资产适当分离；
（三）是否已对受托保管资产作出适当记录。
第三十六条 在评价特定控制程序有效性时，注册会计师应当考虑下列控制环境因素的影响：
（一）组织结构和权力、责任的划分；
（二）管理层监控工作的质量；
（三）内部审计工作的范围和效果；
（四）关键管理人员的素质；
（五）银行监管机构的监管程度。
第三十七条 对审计过程中注意到的商业银行内部控制的重大缺陷，注册会计师应当及时与治理层和管理层沟通。
第五章 实质性程序
第三十八条 注册会计师应当在评估商业银行财务报表重大错报风险的基础上，确定可接受的检查风险水平和实质性程序的性质、时间和范围。
第三十九条 注册会计师对重大错报风险的评估是一种判断，可能无法充分识别所有的重大错报风险，并且由于内部控制存在固有局限性，无论评估的重大错报风险结果如何，注册会计师都应当针对所有重大的各类交易、账户余额、列报（包括披露）实施实质性程序。
第四十条 在实施实质性程序时，注册会计师应当特别考虑运用下列重要审计程序：
（一）分析程序；
（二）监盘；
（三）检查；
（四）询问和函证。
第四十一条 注册会计师应当考虑对下列项目实施分析程序，以测试其总体合理性：
（一）利息收入、支出；
（二）手续费收入；
（三）贷款损失准备。
第四十二条 注册会计师应当考虑对下列项目实施监盘程序，以测试其存在性：
（一）现金；
（二）贵金属；
（三）有价证券；
（四）其他易转移资产。
第四十三条 在实施监盘程序时，注册会计师应当关注受托保管资产是否存在，是否与自有资产相混淆。
第四十四条 注册会计师应当考虑实施检查程序，以了解贷款协议、承诺协议等重要协议的条款，评价其约束力及相关会计处理的适当性。
第四十五条 注册会计师应当考虑实施询问和函证程序，以实现下列目的：
（一）确认货币性资产、负债和资产负债表表外承诺的存在性和完整性；
（二）获取经商业银行客户或交易对方确认的某项交易金额、条款和状况的审计证据；
（三）获取不能直接从商业银行会计记录中得到的其他信息。
第四十六条 注册会计师应当考虑对下列事项实施函证程序：
（一）存款、贷款和同业往来等账户的余额；
（二）特定贷款抵押品的状况；
（三）因担保、承诺和承兑等资产负债表表外业务产生的或有负债；
（四）资产回购和返售协议以及未履约期权；
（五）与远期外汇合约和其他未履行合约有关的信息；
（六）委托保管的有价证券等项目。
第四十七条 为了提高审计效率，注册会计师应当考虑：
（一）在资产负债表日前实施某些测试；
（二）使用计算机辅助审计技术；
（三）当存在大量同质账户或交易时，使用统计抽样技术。
第四十八条 在审计资产负债表表外业务时，注册会计师应当检查相应收入的来源，并实施其他审计程序，以证实：
（一）相关会计记录是否完整；
（二）计提的损失准备是否充足；
（三）披露是否充分。
第四十九条 在审计关联方和关联方交易时，注册会计师应当实施必要的审计程序，以确定：
（一）所有重要的关联方和关联方交易是否都已被识别；
（二）所有重要的关联方交易是否都经适当授权；
（三）关联方和关联方交易是否已按照适用的会计准则和相关会计制度的规定予以充分披露。
第五十条 在实施下列审计程序时，注册会计师可能注意到商业银行持续经营假设不再合理的迹象：
（一）分析程序；
（二）检查资产负债表日后事项；
（三）检查债务协议条款的遵守情况；
（四）查阅股东会、董事会、监事会及管理委员会的会议纪要；
（五）向商业银行的法律顾问询问有关诉讼、索赔等情况；
（六）函证关联方或第三方向商业银行提供财务支持的详细情况；
（七）查阅商业银行持有的银行监管机构的检查报告和有关文件；
（八）检查法定资本要求的遵守情况。
第五十一条 注册会计师应当关注商业银行持续经营假设不再合理的下列主要迹象：
（一）贷款业务量显著下降；
（二）不良贷款剧增；
（三）大量贷款集中于陷入困境的行业；
（四）过度依赖少数存款人的大额存款；
（五）存款大量流失；
（六）信用等级下降；
（七）未能达到银行监管机构规定的流动性监管指标；
（八）未能达到最低法定资本要求或未能遵守银行监管机构批准的资本补足计划；
（九）银行监管法规的变化已对商业银行经营产生重大不利影响；
（十）严重违反银行监管法规；
（十一）银行监管机构已对商业银行的不审慎经营表示关注或采取措施。
第五十二条 注册会计师应当就下列主要事项获取商业银行管理层声明：
（一）持有的银行监管机构的检查报告和有关文件已提供给注册会计师；
（二）长期投资和短期投资的分类准确地反映了管理层的计划和意图；
（三）确定公允价值所依据的假设是合理的；
（四）资本补足计划及其实施符合银行监管机构的要求，并已作充分的披露；
（五）或有负债已在财务报表中充分披露；
（六）关联方交易符合银行监管法规的规定，并已作充分的披露；
（七）对资产负债表日持有的有价证券、贷款等资产可能发生的损失计提充足的准备；
（八）具有重大风险的资产负债表表外业务已作充分的披露。
第六章 审 计 报 告
第五十三条 注册会计师应当在实施必要的审计程序后，对财务报表进行总体复核，根据经过核实的审计证据形成审计意见，出具审计报告。
第五十四条 在评价审计证据、形成审计意见时，注册会计师应当考虑商业银行会计处理和报告的特殊规定。
第五十五条 在出具审计报告之前，注册会计师应当根据银行监管法规的有关要求，确定是否需要将重大事项告知银行监管机构。
第七章 附 则
第五十六条 本准则自2007年1月1日起施行。
发布部门：财政部 发布日期：2006年02月15日 实施日期：2007年01月01日 (中央法规)
第一章 总 则
《中国注册会计师审计准则第1612号——银行间函证程序》(以下简称本准则)第一章(第一条至第三条)，主要说明本准则的制定目的、银行间函证程序的含义和总体要求。
一、银行间函证程序的含义
本准则第二条规定了银行间函证程序的含义。银行间函证程序是指注册会计师为了获取影响商业银行财务报表或相关披露认定的项目的信息，以商业银行的名义向确认银行寄发询证函，获取和评价审计证据的过程。
注册会计师在对商业银行财务报表进行审计时，经常要对一些出现在财务报表和附注中的重要项目和其他信息如存款、贷款、同业往来、资金拆借、衍生交易和担保及承诺等进行函证，这既涉及银行间函证，也涉及对非银行客户的函证。银行间函证的范围包括同一国家的不同银行之间，不同国家的不同银行之间、商业银行与其他金融机构之间的函证。
确认银行是指接收商业银行的询证函并被请求回函的银行。确认银行是注册会计师寄发询证函的对象，可以是中央银行、政策性银行、商业银行，也可以是其他金融机构，如证券公司、信托投资公司和基金管理公司等。
通过银行间函证程序获取审计证据十分重要，因为其直接源于独立的第三方，因此相对于仅从商业银行记录中获取的审计证据具有更强的可靠性。
二、银行间函证程序的总体要求
银行间函证程序是一个完整的过程，包括选择确认银行、确定询证函的主要内容、编制和寄发询证函以及回函的评价。此外，在实施银行间函证程序时，注册会计师还可能要面临许多与语言、专有名词、一致性表述和函证事项所涵盖的范围等相关的困难。注册会计师应当保持职业谨慎，控制好上述五个环节，提高函证结果的可靠性。因此，本准则第三条规定，在实施银行间函证程序时，注册会计师应当保持应有的关注，对函证全过程进行控制。
第二章询证函的编制与寄发
本准则第二章(第四条至第八条)，主要说明注册会计师如何选择确认银行和函证方式、询证函的编制方法和寄发。
一、选择确认银行时应当考虑的主要因素
本准则第四条规定，注册会计师在选择确认银行时，应当考虑与商业银行的账户余额或其他信息有关的下列主要因素：
1．账户余额的大小。在对商业银行与确认银行之间形成的账户余额进行函证时，注册会计师应当根据重要性和交易量等特征进行分层。通常情况下，注册会计师选取超过一定金额的账户余额进行函证，再从剩余账户余额中采用抽样或其他方法选取样本进行函证，以保证样本足以代表总体。
需要注意的是，账户余额的大小不是决定确认银行的唯一条件。对于一些资产负债表日余额较小但交易发生频繁的账户，注册会计师也应当进行函证。
2．交易的性质、数量和金额。注册会计师应当根据交易的性质、发生频率和金额来选择函证重点，并重点关注特殊且复杂的交易或事项。例如，当商业银行的重要资金来源渠道之一是卖出回购资产(如票据、证券和贷款)时，注册会计师在选择确认银行时应当根据回购交易的发生频率、发生额和期末余额等有针对性地进行函证，包括买断式回购协议下担保物的再销售或再质押等情况。
3．相关内部控制的可信赖程度。相关内部控制的可信赖程度与函证样本量的选择负相关。通常，相关内部控制的可信赖程度越高，函证的样本量越少；相关内部控制的可信赖程度越低，函证的样本量越多。
4．重要性与审计风险。重要性和审计风险是决定确认银行的重要因素，也是确定函证样本量的重要依据。账户余额层次的重要性水平也称为可容忍错报。可容忍错报越小，注册会计师选取函证的样本量就越大；可容忍错报越大，注册会计师选取函证的样本量就越小。重大错报风险越高，选取的样本通常也越大。
以上四个要素相互联系。注册会计师应当综合考虑其影响，合理运用职业判断，以恰当确定函证的样本量和选择确认银行。
二、函证方式的选择
在函证方式选择上，本准则第五条规定，注册会计师应当采用积极的函证方式，要求确认银行对所函证的账户余额或其他信息予以回函。
在积极的函证方式下，注册会计师要求确认银行在所有情况下必须回函，确认询证函所列示信息是否正确或填列询证函要求的信息；在消极的函证方式下，注册会计师只要求接受询证函者在不同意询证函列示信息的情况下才予以回函。通过积极函证方式获取的审计证据的可靠性要高于通过消极函证方式获取的审计证据的可靠性，这主要是因为在采用积极函证方式下注册会计师在未收到回函时应当采取必要的替代程序，而采用消极函证方式时，未收到回函被视为被函证信息是正确的，即使接受询证函者没有理睬也是如此。由于商业银行拥有大量货币性资产，从事的交易种类繁多、金额巨大，且存在大量资产负债表表外业务，潜在风险很大。因此，为了保证通过函证程序获取的审计证据的可靠性，本准则要求采用积极函证方式。这既是由商业银行的经营特征和面临的诸多风险决定的，也是注册会计师保证执业质量、降低审计风险的要求。
三、询证函的编制方法
本准则第六条规定，注册会计师编制询证函时，可选用下列方法：
(1)在询证函中列示账户余额或其他信息，要求确认银行确认其准确性和完整性；
(2)要求确认银行在询证函中列示账户余额或其他信息的详细情况，据以与商业银行的记录相比较。
第一种方法便于确认银行进行核对，有利于提高回函率，但是确认银行有可能不认真对待询证函，导致回函质量降低；第二种方法有利于提高审计证据的可靠性，但是在一定程度上增加了确认银行的工作量，导致回函率较低。因此，在选用上述方法时，注册会计师应当考虑函证的目的、对审计证据质量的要求及回函的可能性。
四、询证函的寄发
1．寄发人和收件人。本准则第七条规定，注册会计师应当经商业银行同意，以商业银行的名义向确认银行寄发询证函，并要求确认银行直接向注册会计师所在的会计师事务所回函。尽管确定函证的内容和寄发询证函是注册会计师的责任，但是获取被审计商业银行的授权也是必要的。
为了提高确认银行的回函率，注册会计师应当要求商业银行认可询证函中的下述文字：“本行聘请的××会计师事务所正在对本行财务报表进行审计，按照中国注册会计师审计准则的要求，须询证贵行与本行往来账户的余额或其他信息。本询证函共××页，包括两部分内容，第一部分中的信息出自本行账簿记录，如与贵行记录相符，请在本函下端‘信息证明无误’处签章证明；如有不符，请在‘信息不符’处列明不符情况；第二部分的信息空白处，请贵行根据我们的要求据实填列。有关询证费用请通知本 行支付。回函请直接寄至××会计师事务所”(参见附录 1612-1)，并加盖公章。
2．寄发时间的选择。本准则第八条规定，注册会计师应当根据函证事项的性质等因素确定寄发询证函的时间。
函证通常以资产负债表日为截止日，并于资产负债表日后的适当时间实施。对于性质、金额不重要或发生不频繁的交易，如果商业银行内部控制可信赖程度较高，注册会计师也可以选择资产负债表日前适当日期为截止日对账户余额或其他信息进行函证，并对剩余期间的变动情况实施其他实质性程序。此外，注册会计师还应当考虑确认银行的回函时间，以便尽可能在审计工作结束前获取函证的全部资料。
第三章函证的内容
本准则第三章(第九条至第十条)，主要说明注册会计师如何确定询证函的内容。
一、函证内容的确定
本准则第九条规定，注册会计师应当根据函证目的及商业银行会计信息系统等情况确定函证的内容。
函证的目的是注册会计师通过实施函证，获取和评价与函证信息相关的审计证据。函证通常能够提供支持存在或发生、权利和义务等认定的审计证据，而难以对计价和分摊等认定提供证据支持。商业银行会计信息系统的主要功能在于确认、计量、记录和报告相关交易和事项，注册会计师应当根据函证目的及商业银行会计信息系统的特点等情况确定易于回函的账户余额或其他信息类型。
此外，询证函的内容应当明晰，而且与商业银行的记录相一致，以便于确认银行理解。
二、函证的主要内容
本准则第十条指出，注册会计师函证的内容主要包括：
1．商业银行与确认银行之间的存款、贷款和同业往来等账户(包括零余额的往来账户和在函证日之前十二个月内注销的往来账户)的余额及到期日、利息条款、未使用的授信额度、抵销权、抵押权和质押权等详细情况。询证函应当载明账户摘要、账号和币种等有关信息。
2．商业银行与确认银行之间因担保、承诺和承兑等资产负债表表外业务产生的或有负债。询证函应当载明或有负债的性质、币种和金额等有关信息。
3．资产回购和返售协议以及未履约期权。询证函应当载明协议标的、签订日、到期日和达成交易的条件等有关信息。
4．与远期外汇合约和其他未履行合约有关的信息。询证函应当载明每项合约的编号、交易日、到期日、成交价格、币种和金额等有关信息。
5．确认银行代为保管的有价证券等项目。询证函应当载明项目摘要和权属等有关信息。
除上述内容外，注册会计师应当考虑对同一确认银行的相关账户和其他信息同时进行函证，以保证完整性，并提高审计效率。
第四章回函的评价
本准则第四章(第十一条至第十三条)，主要说明注册会计师在评价回函时应当考虑的主要因素和实施替代程序。
一、评价回函时应当考虑的主要因素
本准则第十一条规定，在评价通过函证程序获取的审计证据是否充分时，注册会计师应当考虑以下三个方面的因素：
1．函证程序的可靠性。注册会计师应当保持对函证过程的全程控制，以提高通过函证程序获取的审计证据的可靠性。《中国注册会计师审计准则第 1312 号——函证》规定，当实施函证时，注册会计师应当对选择被询证者、设计询证函以及发出和收回询证函保持控制。在实施银行间函证程序时，注册会计师可以通过下列措施对函证实施过程进行控制：(1)独立确定确认银行；(2)将确认银行的名称、地址与商业银行的有关记录核对；(3)将询证函中列示的账户余额或其他信息与商业银行的有关资料核对；(4)在询证函中指明直接向接受审计业务委托的会计师事务所回函；(5)询证函经商业银行盖章后，由注册会计师直接发出；(6)将发出询证函的情况形成审计工作记录；(7)将收到的回函形成审计工作记录，并汇总统计函证结果；(8)评价函证结果的可靠性。
如果有迹象表明收回回函不可靠，注册会计师应当实施适当的审计程序予以证实，或者消除疑虑。
2．不符事项的性质和金额。注册会计师应当分析不符事项的性质和金额，并分别不同情况进行相应处理。
不符事项可能是由于商业银行和确认银行因记账时间不同而形成的未达账项，也可能是由于其他原因造成的例外事项。因为未达账项的存在是客观的，注册会计师应当重点关注其他原因导致的不符事项。这些事项可能隐藏着导致财务报表发生重大错报风险的错误或舞弊。
3．实施其他审计程序获取的审计证据。实施其他审计程序能够为函证程序提供佐证证据，注册会计师应当一并考虑。
注册会计师应当考虑不符事项是否构成错报及其对商业银行财务报表可能产生的影响，并将结果形成审计工作记录。
二、替代程序
本准则第十二条规定，当未收到确认银行的回函时，注册会计师应当实施替代审计程序。
如果在预期时间内没有收到回函，注册会计师应考虑与确认银行通过电话、传真或电子邮件等方式取得联系，要求对方作出回应并再次发出询证函。如果仍未收到回函，注册会计师应当实施替代审计程序，如审计期后事项或检查有关凭据。
替代程序的性质、时间和范围取决于未回函账户余额或其他信息的重要程度、未回函潜在的错报类型、未回函账户或其他信息的期后现金流动以及商业银行的内部控制等。注册会计师通常应当对所有未回函账户或其他信息实施替代程序，即使余额很小或为零。
本准则第十三条进一步规定，如果通过函证、替代审计程序和其他审计程序所获取的审计证据不充分，注册会计师应当扩大函证范围或追加审计程序。
附录 1612-1：
银行间询证函参考格式
银 行 询 证 函
编号：
××(银行)：
本行聘请的××会计师事务所正在对本行财务报表进行审计，按照中国注册会计师审计准则的要求，须询证贵行与本行往来账户的余额或其他信息。本询证函共页，包括两部分内容，第一部分中的信息出自本行账簿记录，如与贵行记录相符，请在本函下端“信息证明无误”处签章证明；如有不符，请在“信息不符”处列明不符情况；第二部分的信息空白处，请贵行根据我们的要求据实填列。有关询证费用请通知本行支付。回函请直接寄至××会计师事务所。
回函地址：
邮编： 联系电话： 联系人： 传真：
第一部分：
截至年月日，本行有关账户余额或其他信息等列示如下：
1．活期存款 单位：元
2．定期存款
单位：元
3．贷款 单位：元
4．存放同业
5．同业存放 单位：元
6．拆出资金 单位：元
7．拆入资金 单位：元
8．回购协议和返售协议以及未履约期权 单位：元
9．远期外汇合约、未履行合约 单位：元
10．其他合约 单位：元
11．代保管有价证券和其他项目 单位：元
12．其他事项，如未使用授信额度和抵消权等
(银行盖章)
年 月 日
结论：1.信息证明无误。
(银行盖章)
年 月 日
2.信息不符，请详细列明不符情况及其原因(可随函附送相关材料)。
(银行盖章)
年 月 日
第二部分:
1.请列出在 年 月 日前十二个月注销的任何账户的情况
2.或有负债(例如担保、承诺和承兑等资产负债表外项目) 单位:元
3.其他事项
(银行盖章)
年 月 日
不知道是不是，还是看一下吧，谢谢你哦
最后说一句，选我吧。。。。。。
审计即审查会计的意思。它是对经济活动(包括财政、金融、财务活动)进行监督的一种方法。银行审计，是依据国家的有关法规，由独立于当事人之外的专业审计人员．对银行的经营活动和会计工作，实行强制性的监督审查，作出评价，肯定成绩，揭发弊端，以达到维护法纪，促进改善经营管理，提高效益的目的。通过审计，可以确定银行经营管理活动的真实性、合法性、合理性、有效性。
二、银行审计的程序
银行审计的程序，是指从接受任务到最后完成任务的整个审计工作过程的步骤和次序。一般由准备、实施和终结三个阶段组成。
(1)准备阶段。审计前的准备工作是搞好审计的必要条件和基础。只有做好充分准备，才能圆满完成审计任务。这一阶段包括组织准备(确定被审计单位和审计目的、范围和内容，选派人员，布置审计任务)、收集资料(包括有关文件、帐表和资料)、制定审计方案和确定审计进程等、
(2)实施阶段。这是执行审计工作方案的阶段，对保证审计质量，获得审计效果，完成审计任务起关键作用。这一阶段搞不好，就不能对被审计单位提出正确结论和意见。审计组到达被审计单位后，根据审计方案，运用审计方法和技术，审查被审计部门和单位的会计资料和其他有关资料，检查资金财产，并向有关人员进行调查。并对有关资料、数据进行整理、归类、分析、鉴定，实事求是地肯定问题的性质、产生的原因及有关人员的责任。在审计过程中，凡需要进行技术鉴定的，可由审计机关聘请技术人员和有关单位协助，鉴定结论由审计机关确定。
(3)终结阶段。审计终了，审计人员对审计事项作出客观、准确的评价，写出审计报告。
三、银行审计的内容
银行宙计是全方位的、综合性的审计。这里主要讲银行内部审计。其内容可从以下几方面作些简要介绍：即中央银行审计；帐务、财务管理及联行往来审计；信贷计划和执行结果的审计；结算、信托相外汇业务审计。
1．中央银行审计
中央银行审计是金融审计最高审计机关，对其他金融机关来讲，它具有权威性、客观性和终端审计性质。但对国家审计来讲，它仍是一个部门的内部审计，即对本系统所属行处的审计。中央银行审计的内容是：业务经营合法性，资本金的充足性，信贷规模的执行情况，资产质量，偿还能力，经营管理状况，盈利及其分配状况和其他需要审计的事项等。
为了强化中央银行的职能和自我约束机制，必须开展中央银行内部审计。它的目标是，紧紧围绕着金融中心任务，对人民银行所属各分支机构及企事业单位的金融业务活动、财务活动和经营管理进行审计监督，维护和保证中央银行宏观调控职能的正常发挥。
中央银行内部审计的主要任务是：审计执行国家法律、法令、金融方针、政策及各项规章制度的精况‘审计信贷计划、会计核算、货币发行、经理国库、财务收支、外汇管理、金银管理等各项业务活动的真实性、合理性、安全性、准确性；审计短期信贷、专项贷款等流动资金的运用及效益；审计内部控制制度是否健全、完善和有效；审计所月企业事业单位的经营管理情况；审计人民银行领导、审计机关和上级金融审计部门交办的其他审计工作等。
2．帐务、财务管理和联行往来审计
(1)会计财务审计，主要包括凭证审计、帐簿审计、帐表审计、会计基本原则执行情况的审计、空白区要凭证管理与会计档案管理的审计等。
凭证审计。凭证审计基本要求是真实性、正确性、完整性和合法性。它包括冲正差错凭证的审计，凭证传递的审计、凭证装订与保管的审计。
帐簿的审计，主要审计总帐、明细帐、帐簿记载内容是否完整，符合规则，是否做到了帐证相符、帐账相符和帐款相符等。
报表的审计，主要审计月报、季招、半年报、年度决算报表以及应报附表的完整性和及时性，是否做到表帐相符、表表相符，表内各栏数字以及相关数字是否相符。
会计基本原则执行情况纳审计，主要审计是否双人临拒，钱帐分管；保表凭证，是否换人复核；是否当时当帐，帐折见面；是否当日结帐，总分核对，并通过会计资料具体审计被审计单位的会计基本原则的执行情况。
空白重要凭证管理与会计档案管理的审计。对于空白重要凭证管理的审计，主要是检查空白重要凭证是否建立了“空白重要凭证登记簿”，并通过表外科目进行核算；是否有专人保管，经常核对；是否坚持了空白重要凭证的领用、使用、销号制度；销户单位的剩余空白支票是否全部交回等。对于会计档案管理的审计，主要审计会计档案有无专人负责，是否建立“会计档案登记簿”，是否设有专柜，销毁是否经过批淮等。
(2)财务管理审计，主要包括财务收支计划执行情况的审计、利息收支的审计、业务收支和管理费用的审计、税金审计、内部资金和财产管理审计等。
财务收支计划执行情况的审计，主要审核对务收支计划完成的总情况．审计各项收支是否合规合法，是否真实有效，审计成本率和综合费用率完成情况。利息收支的审计，主要审计计算利息的帐户是否正确，计算利息的本金、时间、利率是否正确；审计加罚息制度执行情况；审计应收末收利息及应付末付利息的情况等。
业务收支的审计，主要审计业务收入，包括手续费收入、信托业务收入、租赁费收入、金银业务收入、外汇买卖收益、出纳欠款收入、结算罚款收入等是否合规合法、正确无误；审计业务支出，包括倍托业务支出、出纳短款支出等是否符合规定，经过批准。
管理费用的审计．主要审计个人费用(包括工资、补助工资、职工福利费)和公务经费(包括会议费、差旅费、公杂费、外事费、低值易耗品购置费、固定资产折旧费、房屋修塔费、房租费、水电取暖费、电子设备购置费、保险费等)是否符合规定的范围和标准，是否真实有效。
直接业务费用的审计，主要审计钞币印刷及运送费、金银业务支出、外汇买卖损失、手续费支出、业务宣传费、业务印刷费、业务用品费、邮电费、出纳费、律师费、安全设施费、劳动保护用品费等是否符合规定的范围和标准，有无虚假、截留、挪用等现象。
内部资金的审计，主要审计信贷基金是否按会计制度规定的科目进行核算；审查固定资产基金帐户是否完整，帐实是否相符；审计利润留成基金的预提数、提取致是否正确，利润留成基金是否按规定建立了业务发展基金、职工福利基金、职工奖励基金和能源交通基金，其使用是否符合规定。
财产管理审计，主要审查财产帐户是否健全，帐物是否相符，财产管理制度是否完善等。
(3)发行、出纳和金银业务审计，主要包括发行业务审计、出纳业务审计、金银业务审计等。
发行业务审计，主要审查货币发行是否坚持统一性和计划性；审查发行库的发行基金铺底数是否合理；对损伤票币的处理是否符合规定，手续是否完备。
出纳业务审计，主要审查出纳制度的执行情况，如机构、人员、凭证、登记簿等是否按规定配备、完整；审查现金收付业务是否符合规定的操作程序，手续是否完备，营业终了现金收付是否相符，出纳错款是否按规定进行了处理；审查库房管理是否安全，营业终了所有的现金、金银、外币、有价单证等是否全部入
库；审查运送现金、金银是否坚持双人押运等制度等。。
金银业务审计，主要审查办理金银收兑业务的手续是否完整清楚，帐证、实物是否相符，有无压低成色，克扣重量和走漏情况；审查金银配售业务是否有计划，经过审批指标是否突破；审查金银管理是否按规定处理损耗等。
(4)联行及同业往来业务审计，主要包括联行制度执行信况审计、联行往来帐务审计、联行印、押、证管理审计、同业往来业务审计等。
联行制度执行情况审计，主要审计跨系统汇划款项转汇制度的执行情况，对帐制度的执行情况，查询查复制度的执行情况等。
联行往来帐务审计，首先是对联行往来胀的审查，如各级联行报单的使用是否符合规定，报单上的发报行、收报行的行名、行号、收付款单位帐号和名称以及金额是否清楚等；其次审查联行来帐报单的真实性、正确性和完整性，来轮分户帐是否建立、是否健全等；另外还要审查联行汇差清算的情况，如联行汇差计算是否正确，是否及时进行清算等。
联行印、押、证管理审计，主要包括对联行专用章管理的审计，如印章的使用范围是否符合规定，是否专人保管等；对联行密押管理的审计，如各次密押代号表的启用、废止或变动等是否按有关规定办理，寄送密押代号表是否按有关制度翅定办理等；对空白联行报单管理的审计，如是否登记，是否专人保管，是否严格领用等。
同业往来业务审计，主要包括专业银行与人民银行往来的审计、甭据交换的审计、同业资金拆借的审计等。
3．信贷计划和执行结果的审计
这部分包括计划管理的审计、存款业务的审计和贷款业务的审计等。
(1)计划管理审计，主要包括信贷计划执行情况的审计、现金计划执行信况的审计信贷资金管理情况的审计和统计资料的审计等．
信贷计划执行情况的审计，首先审查信贷计划是否正确贯彻执行了党和国家的方针政策和有关规定；同时审查信贷计划的具体执行情况，如计划执行情况报告表的执行数字是否正碘，文字报告是否清楚，是否符合上级下达的指标和要求，执行进度是否符合需要等。
现金计划执行情况的审计，主要审查现金计划执行情况是否与信贷计划执行情况相适应，现金管理是否认真执行了国家的现金管理条例等。
信贷资金管理情况的审计，主要审查各行是否在上级行核准的信贷计划和借款计划范围内及时合理地分配所辖各基层单位的资金计划数字，是否经常检查所辖备基层单位的资金运用悄况，进行所辖资金的灵活调度，是否执行了有头寸、有指标，才能放款，有头寸、无指标不能放款等规定查审资金调拨和专用资金管理办法的执行情况等。
统计资料的审计，主要审计统计资料的真实性、准确性、及时性和保密性等。
(2)存款业务的审计，主要包括单位存款的审计和储蓄存款的审计。
单位存款的审什，首先审计对单位存款基本规定的执行情况，然后审计存款帐户管理的情况，如基本帐户开户单位是否符合条件，专用帐户的开设和存取是否符合规定，辅助帐户和临时存款户是否符合规定，开户手续是否完备，有无违法帐户等。
储蓄存款的审计，首先审计储蓄原则的执行情况，吸储单位是否坚持存款自愿、取款自由、存款有息、为储户保密的原则；其次审计储蓄政策的执行情况；最后审计储蓄的服务质量。
(3)贷款业务的审计，包括工商业贷款的审计、基本建设贷款的审计和技术改造贷款的审计等。
工商业贷款的审计，首先要审计贷款制度及贷款原则的执行情况、如贷款的对象是否符合规定的条件，贷款是否坚持了按计划贷款、有相应的物资保证、如期偿还三原则，贷款是否符合国家产业政策的要求，贷款的使用是否按规定办事；其次要审计工商贷款的经济效益，包括银行内部的经济效益和企业的经济效益。
基本建设的审计，首先要审计基本建设贷款的合理性，如贷款是否符合下列条件；①产品有销路、生产工艺过关；⑧生产所需原材料、燃料、动力及运输条件等已落实，：三皮”治理有可靠方案；②建设条件已具备，建设用地和设备、材料、施工力量已安排落实‘④投资总额和投资回收期计算难确可靠，能按期还本付息，②引进国外技术设备的配套贷款，必须有中外双方签订的正式合同协议，外汇资金必须落实。凡是不符合上述条件之一的，均不能提供贷款。其次要审计基本建设贷款计划的执行情况，如贷款是否超计划数、是否按规定用途使用、贷款的投向是否符合国家的产业政策等。最后审计基本建设贷款的经济效益，通过贷款资金发放率、贷款资金利用串、贷款回收串、贷款利息计收串等考核银行内部经济效益；通过建设工期、新增固定资产、新增生产能力、达到设计能力所需年限、年产值、年利润税金、单位生产能力投资、投资回收期、贷款偿还朗等考核贷款项目本身的经济效益。
技术改造贷款的审计，主要包括对技术改造贷款发放程序及其使用的审计，对技术改造贷款计划执行情况的审计，对技术改造贷款还款来源的审计，对技术改造贷款经济效益的审计等。应注意贷款是否符合国家规定，是否支持了盲目改造、重复建设。
4．结算、信托和外汇业务审计
(1)结算业务审计，主要包括结算原则执行情况的审计和结算方式的审计。
结算原则执行情况的审计，主要审查是否严格执行结算的三大原则：①是否“钱货两清”，有无拖欠；⑨是否“维护收付双方正当权益”，对于拒付或逾期付款是否符合规定：③是否坚持“银行不予贷款”的原则等。
结算方式的审计，首先审计异地结算情况，包括对异地托收承付结算的审计、对异地委托收款结算的审计、对汇兑结算的审计、对票汇结算的审计、对信用证结算的审计、对异地限额结算的审计等。其次审计同城结算情况，包括对支票结算的审计、对付款委托书结算的审计、对托收无承付结算的审计、对同城托收承付的审计等。第三，审计农副产品采购结算的情况，包括现金结算和转帐结算的审计。
(2)金融信托业务的审计，主要包括信托存款及投资的审计、委托业务的审计、代理业务的审计、租赁和咨询业务的审计等。
信托存贷款及投资的审计，对于存款主要审查资金来源是否符合规定，利率上浮是否符合规定、缴存的准备金是否符合要求等；对于贷款主要审查信托贷款制度和政策的执行情况，审查补偿贸易贷款、固定资产贷款和流动资金贷款是否符合规定和要求；对于投资主要审查投资项目是否可行，是否经过批准，投资管理是否合理等。
委托业务的审计，主要审查各种委托业务，如委托贷款、委托投资、公益金委托、个人待约委托等是否符合规定，是否履行协议书的职责等。
代理业务的审计，包括对代理发行股票和债券业务约审计、对信用签证业务的审计、对代办清收欠款的审计、对代理收付业务的审计和代办保险业务的审计等，主要审查各神代理业务是否符合规定要求，有无贪污盗窃现象等。
租赁和咨询业务的审计。对租赁业务主要审查承租单位是否具有法人资格．租赁设备审批手续是否齐备，是否履行了合同等；对咨询业务主要审查收费是否合理。
(3)外汇业务审计，主要包括外汇存款业务审计、外汇贷款业务审计、国际结算业务审计等。
外汇存款业务的审计，主要审查外汇存款的合理性，外汇存款资金的来源和使用是否符合规定，外汇存款利率是否符合政策要求，外汇存款支付能力等。
外汇贷款业务的审计，主要审查外汇各项贷款的合理性及其投向的合理性，审查贷款期限和利率政策的执行情况，审查外汇贷款的经济效益以及外汇贷款的质量等。
国际结算业务的审计、主要是认出口贸易和进口贸易及其相应的出口收汇和进口付汇两个方面进行。
出口贸易结算业务的审计，包括：一对信用证结算业务的审计，主要是审查信用证手续是否完备，单据是否完整等；二对出口托收结算业务的审计，主要是审查托收单据(开出的汇票)是否符合想定，买卖双方合同的交款条件和收款要求是否明确等。
进口贸易结算业务的审计，包括：一对信用证结算业务的审计，着重审查信用证的开立和付款情况；二对进口托收结算业务的审计，着重审查进口托收的单据相汇票是否按规定程序办理。
出口收汇业务的审计，主要审查银行是否按规定将出口该收汇的及时结汇，是否对企事业有无存在境外和以收抵支问题进行检查等。
进口付汇业务的审计，主要检查银行办理进口付汇是否符合批准的用汇计划和用途，检查银行办理企事业单位进口开证时，是否坚持让企事业单位提供外汇管理部门批准的外汇额度、用汇指标和配套人民币等。
四、银行审计报告
审计报告，是审计终了审计人员对审计结果作出客观评价所写的书面报告，是审计结论的正式文件。
编写串计报告，不仅要以简洁的语言，系统、准确、明了地归纳和记载每一审计事项的最终结果，而且还要对每一审计结果作出客观、准确的结论。同时，还要认真总结典型经验，肯定成绩，指明违背原则、违反政策的主要责任者，明确过失或犯罪人员，措以纠正错误，吸取教训。因此，写好一份审计报告具有重
要意义。
编制审计报告，—般包括以下几个部分
①审计任务的说明。
②审计范围和起止日期。
②审计实施过程中发现的主要问题。
④审计结果的评价。
②有关情况说明。这是审计报告的重要组成部分。它不仅要阐述审计结果、审计记录的内容、数据及同审计事项有关结论的情况，而且要证明审计报告中的评价或意见的正确性，由于在审计过程中取得的资料繁多，因此，必须有选择、有针对性的写好情况说明。
中国注册会计师审计准则第1611号－－商业银行财务报表审计
（财会[2006]4号 二○○六年二月十五日）
第一章 总 则
第一条 为了规范注册会计师执行商业银行财务报表审计业务，制定本准则。
第二条 注册会计师在执行商业银行财务报表审计业务时，应当将本准则与相关审计准则结合使用。
第三条 本准则所称商业银行，是指依照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国商业银行法》设立的从事吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。
第四条 商业银行通常具有下列主要特征：
（一）经营大量货币性项目，要求建立健全严格的内部控制；
（二）从事的交易种类繁多、次数频繁、金额巨大，要求建立严密的会计信息系统，并广泛使用计算机信息系统及电子资金转账系统；
（三）分支机构众多、分布区域广、会计处理和控制职能分散，要求保持统一的操作规程和会计信息系统；
（四）存在大量不涉及资金流动的资产负债表表外业务，要求采取控制程序进行记录和监控；
（五）高负债经营，债权人众多，与社会公众利益密切相关，受到银行监管法规的严格约束和政府有关部门的严格监管。
第五条 商业银行具有下列主要风险：
（一）信用风险；
（二）国家风险和转移风险；
（三）市场风险；
（四）利率风险；
（五）流动性风险；
（六）操作风险；
（七）法律风险；
（八）声誉风险。
第六条 由于商业银行具有的特征和风险，注册会计师应当保持应有的职业谨慎，以将审计风险降至可接受的低水平。
第二章 接受业务委托
第七条 注册会计师应当初步了解商业银行的基本情况，评价自身独立性和专业胜任能力，初步评估审计风险，以确定是否接受业务委托。
第八条 在评价自身专业胜任能力时，注册会计师应当考虑：
（一）是否具备商业银行审计所需要的专门知识和技能；
（二）是否熟悉商业银行计算机信息系统及电子资金转账系统；
（三）是否具有对商业银行国内外分支机构实施审计的充足人力资源。
第九条 注册会计师在接受业务委托时，应当就审计目标和范围、双方的责任、审计报告的用途等事项与商业银行达成一致意见。
第三章 计划审计工作
第十条 在计划审计工作前，注册会计师应当了解商业银行下列主要情况：
（一）宏观经济形势对商业银行的影响；
（二）适用的银行监管法规及银行监管机构的监管程度；
（三）特殊会计惯例及问题；
（四）组织结构及资本结构；
（五）金融产品、服务及市场状况；
（六）风险及管理策略；
（七）相关内部控制；
（八）计算机信息系统及电子资金转账系统；
（九）资产、负债结构及信贷资产质量；
（十）主要贷款对象所处行业状况；
（十一）重大诉讼。
第十一条 在了解上述情况时，注册会计师应当重点查阅商业银行下列资料：
（一）章程、营业执照、经营许可证等法律文件；
（二）组织结构图；
（三）股东会、董事会、监事会及管理委员会的会议纪要；
（四）年度财务报表和中期财务报表；
（五）分部报告；
（六）风险管理策略和相关报告；
（七）有关控制程序和会计信息系统的文件；
（八）计算机信息系统和电子资金转账系统硬件、软件清单及流程图；
（九）信贷、投资等经营政策；
（十）银行监管机构的检查报告和有关文件；
（十一）内部审计报告；
（十二）经营计划、资本补足计划；
（十三）重大诉讼法律文书；
（十四）金融产品和服务营销手册；
（十五）新近颁布的影响商业银行经营的法规。
第十二条 在制定总体审计策略时，注册会计师应当考虑下列主要事项：
（一）重要性水平；
（二）预期的重大错报风险；
（三）商业银行使用计算机信息系统和电子资金转账系统的程度；
（四）商业银行内部控制的预期可信赖程度；
（五）重点审计领域；
（六）商业银行持续经营假设的合理性；
（七）利用内部审计的工作；
（八）利用专家的工作；
（九）利用其他注册会计师的工作；
（十）利用银行监管机构的检查报告及有关文件；
（十一）审计工作的组织与安排。
第十三条 在确定重要性水平时，注册会计师应当考虑：
（一）相对小的错报对资产负债表的影响可能不重要，但对利润表和资本充足率可能产生重大影响；
（二）既影响资产负债表又影响利润表的错报，比只影响资产、负债和资产负债表表外承诺的错报更重要；
（三）重要性水平有助于识别导致商业银行严重违反监管法规的错报。
第十四条 商业银行的重大错报风险较高，内部控制对防止或发现并纠正舞弊与错误至关重要；注册会计师应当评估重大错报风险，以确定检查风险的可接受水平。
第十五条 商业银行的计算机信息系统和电子资金转账系统具有下列重要作用，注册会计师应当关注其使用的方式和程度：
（一）计算和记录利息收入和支出；
（二）计算外汇和证券交易头寸，并记录相关的损益；
（三）提供资产、负债余额的最新记录；
（四）每日处理大量巨额交易。
第十六条 由于商业银行具有的特征和风险，注册会计师通常需要依赖控制测试而不能完全依赖实质性程序。
第十七条 注册会计师应当关注下列可能导致财务报表发生重大错报风险的重点审计领域：
（一）贷款损失准备；
（二）资产负债表表外业务；
（三）不符合银行监管法规的交易和事项；
（四）发生重大变动的财务报表项目；
（五）资产负债表日前后发生的重大一次性交易；
（六）高度复杂或投机性强的交易；
（七）非常规贷款；
（八）关联方交易；
（九）新金融产品或服务；
（十）受新近颁布的监管法规影响的业务领域。
第十八条 注册会计师应当考虑商业银行编制财务报表所依据的持续经营假设的合理性。
第十九条 内部审计是商业银行内部控制的重要组成部分，注册会计师应当考虑是否利用内部审计的工作。
第二十条 在评价计算机信息系统和电子资金转账系统等特殊领域时，注册会计师应当考虑是否利用专家的工作。
第二十一条 商业银行拥有的分支机构众多且分布区域广，注册会计师应当考虑是否利用其他注册会计师的工作。
第二十二条 注册会计师应当查阅商业银行持有的银行监管机构的检查报告和有关文件，以获取对确定重点审计领域有用的信息，提高审计效率。
第二十三条 在组织和安排审计工作时，注册会计师应当考虑：
（一）项目组组成及分工；
（二）其他注册会计师参与的程度；
（三）计划利用内部审计工作的程度；
（四）计划利用专家工作的程度；
（五）出具审计报告的时间要求；
（六）需要商业银行管理层提供的专项分析资料。
第二十四条 注册会计师应当根据总体审计策略制定具体审计计划，以合理确定进一步审计程序的性质、时间和范围。
第四章 了解和测试内部控制
第二十五条 注册会计师应当充分了解商业银行的相关内部控制，以确定有效的审计方案。
第二十六条 商业银行的相关内部控制应当实现下列目标：
（一）所有交易经管理层一般授权或特别授权方可执行；
（二）所有交易和事项以正确的金额，在恰当的会计期间及时记录于适当的账户，使编制的财务报表符合适用的会计准则和相关会计制度的规定；
（三）只有经过管理层授权才能接触资产和记录；
（四）将记录的资产与实有资产定期核对，并在出现差异时采取适当的措施；
（五）恰当履行受托保管协议规定的职责。
第二十七条 注册会计师应当了解商业银行分级授权体系的下列要素：
（一）有权批准特定交易的人员；
（二）授权遵守的程序；
（三）授权限额及条件；
（四）风险报告及监控。
第二十八条 注册会计师应当检查授权控制，以确定为各类交易设定的风险限额是否得到遵守，超出风险限额是否及时向适当层次管理人员报告。
第二十九条 由于临近资产负债表日发生的交易往往尚未完成，或在确定取得资产、承担债务的价值时缺乏依据，注册会计师应当重点检查这些交易的授权控制。
第三十条 在评价与交易和事项记录有关的内部控制的有效性时，注册会计师应当考虑：
（一）商业银行处理大量交易，其中单笔或数笔交易可能涉及巨额资金，需要定期执行试算平衡和调节程序，以及时发现差错并进行调查和纠正，将造成损失的风险降至最低；
（二）许多交易的会计核算有特殊规定，商业银行需要采取控制程序以保证这些规定得以遵守；
（三）有些交易不在资产负债表中列示，甚至不在财务报表附注中披露，商业银行需要采取控制程序保证这些交易以适当的方式被记录和监控，并能及时确认因交易状况变化而产生的损益；
（四）商业银行不断推出新的金融产品和服务，需要及时更新会计信息系统和相关内部控制；
（五）每日余额可能并不反映当日系统处理的全部交易量或最大损失风险，商业银行需要对最大交易量或最大损失风险保持控制；
（六）对大多数交易的记录应便于商业银行内部、商业银行客户及交易对方核对。
第三十一条 计算机信息系统和电子资金转账系统的广泛使用，对注册会计师评价商业银行的内部控制有重要影响。
注册会计师应当对影响系统开发、修改、接触、数据登录、网络安全和应急计划的相关内部控制进行评价。
注册会计师应当考虑商业银行使用电子资金转账系统的程度，评价交易前监督控制和交易后确认及调节程序的完整性。
第三十二条 商业银行的资产易于转移，金额巨大，仅通过实物控制难以奏效，管理层通常实施下列控制程序：
（一）凭借密码和接触控制，只有获得授权的人员才能操作计算机信息系统和电子资金转账系统；
（二）将资产接触与记录职责分离；
（三）由独立人员向第三方函证和调节资产余额。
注册会计师应当合理确信上述所有控制是否有效运行，必要时，复核或参与年末函证和调节程序。
第三十三条 将记录的资产与实有资产定期进行核对是一项重要的调节控制，该项控制具有下列重要作用：
（一）验证现金、有价证券等资产的存在性，及时发现舞弊与错误；
（二）检查易发生价值波动的资产计价的正确性；
（三）验证资产接触和授权控制运行的有效性。
注册会计师应当运用检查和询问等程序，测试该项控制的有效性。
第三十四条 在评价调节控制的有效性时，注册会计师应当考虑：
（一）需要调节的账户较多且调节频率较高；
（二）调节结果具有累积性；
（三）调节项目可能被不适当地结转到同一时期内未被调节和调查的账户。
第三十五条 在评价受托保管业务的内部控制有效性时，注册会计师应当考虑：
（一）是否由专门部门履行受托保管职责；
（二）是否将自有资产与受托保管资产适当分离；
（三）是否已对受托保管资产作出适当记录。
第三十六条 在评价特定控制程序有效性时，注册会计师应当考虑下列控制环境因素的影响：
（一）组织结构和权力、责任的划分；
（二）管理层监控工作的质量；
（三）内部审计工作的范围和效果；
（四）关键管理人员的素质；
（五）银行监管机构的监管程度。
第三十七条 对审计过程中注意到的商业银行内部控制的重大缺陷，注册会计师应当及时与治理层和管理层沟通。
第五章 实质性程序
第三十八条 注册会计师应当在评估商业银行财务报表重大错报风险的基础上，确定可接受的检查风险水平和实质性程序的性质、时间和范围。
第三十九条 注册会计师对重大错报风险的评估是一种判断，可能无法充分识别所有的重大错报风险，并且由于内部控制存在固有局限性，无论评估的重大错报风险结果如何，注册会计师都应当针对所有重大的各类交易、账户余额、列报（包括披露）实施实质性程序。
第四十条 在实施实质性程序时，注册会计师应当特别考虑运用下列重要审计程序：
（一）分析程序；
（二）监盘；
（三）检查；
（四）询问和函证。
第四十一条 注册会计师应当考虑对下列项目实施分析程序，以测试其总体合理性：
（一）利息收入、支出；
（二）手续费收入；
（三）贷款损失准备。
第四十二条 注册会计师应当考虑对下列项目实施监盘程序，以测试其存在性：
（一）现金；
（二）贵金属；
（三）有价证券；
（四）其他易转移资产。
第四十三条 在实施监盘程序时，注册会计师应当关注受托保管资产是否存在，是否与自有资产相混淆。
第四十四条 注册会计师应当考虑实施检查程序，以了解贷款协议、承诺协议等重要协议的条款，评价其约束力及相关会计处理的适当性。
第四十五条 注册会计师应当考虑实施询问和函证程序，以实现下列目的：
（一）确认货币性资产、负债和资产负债表表外承诺的存在性和完整性；
（二）获取经商业银行客户或交易对方确认的某项交易金额、条款和状况的审计证据；
（三）获取不能直接从商业银行会计记录中得到的其他信息。
第四十六条 注册会计师应当考虑对下列事项实施函证程序：
（一）存款、贷款和同业往来等账户的余额；
（二）特定贷款抵押品的状况；
（三）因担保、承诺和承兑等资产负债表表外业务产生的或有负债；
（四）资产回购和返售协议以及未履约期权；
（五）与远期外汇合约和其他未履行合约有关的信息；
（六）委托保管的有价证券等项目。
第四十七条 为了提高审计效率，注册会计师应当考虑：
（一）在资产负债表日前实施某些测试；
（二）使用计算机辅助审计技术；
（三）当存在大量同质账户或交易时，使用统计抽样技术。
第四十八条 在审计资产负债表表外业务时，注册会计师应当检查相应收入的来源，并实施其他审计程序，以证实：
（一）相关会计记录是否完整；
（二）计提的损失准备是否充足；
（三）披露是否充分。
第四十九条 在审计关联方和关联方交易时，注册会计师应当实施必要的审计程序，以确定：
（一）所有重要的关联方和关联方交易是否都已被识别；
（二）所有重要的关联方交易是否都经适当授权；
（三）关联方和关联方交易是否已按照适用的会计准则和相关会计制度的规定予以充分披露。
第五十条 在实施下列审计程序时，注册会计师可能注意到商业银行持续经营假设不再合理的迹象：
（一）分析程序；
（二）检查资产负债表日后事项；
（三）检查债务协议条款的遵守情况；
（四）查阅股东会、董事会、监事会及管理委员会的会议纪要；
（五）向商业银行的法律顾问询问有关诉讼、索赔等情况；
（六）函证关联方或第三方向商业银行提供财务支持的详细情况；
（七）查阅商业银行持有的银行监管机构的检查报告和有关文件；
（八）检查法定资本要求的遵守情况。
第五十一条 注册会计师应当关注商业银行持续经营假设不再合理的下列主要迹象：
（一）贷款业务量显著下降；
（二）不良贷款剧增；
（三）大量贷款集中于陷入困境的行业；
（四）过度依赖少数存款人的大额存款；
（五）存款大量流失；
（六）信用等级下降；
（七）未能达到银行监管机构规定的流动性监管指标；
（八）未能达到最低法定资本要求或未能遵守银行监管机构批准的资本补足计划；
（九）银行监管法规的变化已对商业银行经营产生重大不利影响；
（十）严重违反银行监管法规；
（十一）银行监管机构已对商业银行的不审慎经营表示关注或采取措施。
第五十二条 注册会计师应当就下列主要事项获取商业银行管理层声明：
（一）持有的银行监管机构的检查报告和有关文件已提供给注册会计师；
（二）长期投资和短期投资的分类准确地反映了管理层的计划和意图；
（三）确定公允价值所依据的假设是合理的；
（四）资本补足计划及其实施符合银行监管机构的要求，并已作充分的披露；
（五）或有负债已在财务报表中充分披露；
（六）关联方交易符合银行监管法规的规定，并已作充分的披露；
（七）对资产负债表日持有的有价证券、贷款等资产可能发生的损失计提充足的准备；
（八）具有重大风险的资产负债表表外业务已作充分的披露。
第六章 审 计 报 告
第五十三条 注册会计师应当在实施必要的审计程序后，对财务报表进行总体复核，根据经过核实的审计证据形成审计意见，出具审计报告。
第五十四条 在评价审计证据、形成审计意见时，注册会计师应当考虑商业银行会计处理和报告的特殊规定。
第五十五条 在出具审计报告之前，注册会计师应当根据银行监管法规的有关要求，确定是否需要将重大事项告知银行监管机构。
第七章 附 则
第五十六条 本准则自2007年1月1日起施行。
发布部门：财政部 发布日期：2006年02月15日 实施日期：2007年01月01日 (中央法规)
第一章 总 则
《中国注册会计师审计准则第1612号——银行间函证程序》(以下简称本准则)第一章(第一条至第三条)，主要说明本准则的制定目的、银行间函证程序的含义和总体要求。
一、银行间函证程序的含义
本准则第二条规定了银行间函证程序的含义。银行间函证程序是指注册会计师为了获取影响商业银行财务报表或相关披露认定的项目的信息，以商业银行的名义向确认银行寄发询证函，获取和评价审计证据的过程。
注册会计师在对商业银行财务报表进行审计时，经常要对一些出现在财务报表和附注中的重要项目和其他信息如存款、贷款、同业往来、资金拆借、衍生交易和担保及承诺等进行函证，这既涉及银行间函证，也涉及对非银行客户的函证。银行间函证的范围包括同一国家的不同银行之间，不同国家的不同银行之间、商业银行与其他金融机构之间的函证。
确认银行是指接收商业银行的询证函并被请求回函的银行。确认银行是注册会计师寄发询证函的对象，可以是中央银行、政策性银行、商业银行，也可以是其他金融机构，如证券公司、信托投资公司和基金管理公司等。
通过银行间函证程序获取审计证据十分重要，因为其直接源于独立的第三方，因此相对于仅从商业银行记录中获取的审计证据具有更强的可靠性。
二、银行间函证程序的总体要求
银行间函证程序是一个完整的过程，包括选择确认银行、确定询证函的主要内容、编制和寄发询证函以及回函的评价。此外，在实施银行间函证程序时，注册会计师还可能要面临许多与语言、专有名词、一致性表述和函证事项所涵盖的范围等相关的困难。注册会计师应当保持职业谨慎，控制好上述五个环节，提高函证结果的可靠性。因此，本准则第三条规定，在实施银行间函证程序时，注册会计师应当保持应有的关注，对函证全过程进行控制。
第二章询证函的编制与寄发
本准则第二章(第四条至第八条)，主要说明注册会计师如何选择确认银行和函证方式、询证函的编制方法和寄发。
一、选择确认银行时应当考虑的主要因素
本准则第四条规定，注册会计师在选择确认银行时，应当考虑与商业银行的账户余额或其他信息有关的下列主要因素：
1．账户余额的大小。在对商业银行与确认银行之间形成的账户余额进行函证时，注册会计师应当根据重要性和交易量等特征进行分层。通常情况下，注册会计师选取超过一定金额的账户余额进行函证，再从剩余账户余额中采用抽样或其他方法选取样本进行函证，以保证样本足以代表总体。
需要注意的是，账户余额的大小不是决定确认银行的唯一条件。对于一些资产负债表日余额较小但交易发生频繁的账户，注册会计师也应当进行函证。
2．交易的性质、数量和金额。注册会计师应当根据交易的性质、发生频率和金额来选择函证重点，并重点关注特殊且复杂的交易或事项。例如，当商业银行的重要资金来源渠道之一是卖出回购资产(如票据、证券和贷款)时，注册会计师在选择确认银行时应当根据回购交易的发生频率、发生额和期末余额等有针对性地进行函证，包括买断式回购协议下担保物的再销售或再质押等情况。
3．相关内部控制的可信赖程度。相关内部控制的可信赖程度与函证样本量的选择负相关。通常，相关内部控制的可信赖程度越高，函证的样本量越少；相关内部控制的可信赖程度越低，函证的样本量越多。
4．重要性与审计风险。重要性和审计风险是决定确认银行的重要因素，也是确定函证样本量的重要依据。账户余额层次的重要性水平也称为可容忍错报。可容忍错报越小，注册会计师选取函证的样本量就越大；可容忍错报越大，注册会计师选取函证的样本量就越小。重大错报风险越高，选取的样本通常也越大。
以上四个要素相互联系。注册会计师应当综合考虑其影响，合理运用职业判断，以恰当确定函证的样本量和选择确认银行。
二、函证方式的选择
在函证方式选择上，本准则第五条规定，注册会计师应当采用积极的函证方式，要求确认银行对所函证的账户余额或其他信息予以回函。
在积极的函证方式下，注册会计师要求确认银行在所有情况下必须回函，确认询证函所列示信息是否正确或填列询证函要求的信息；在消极的函证方式下，注册会计师只要求接受询证函者在不同意询证函列示信息的情况下才予以回函。通过积极函证方式获取的审计证据的可靠性要高于通过消极函证方式获取的审计证据的可靠性，这主要是因为在采用积极函证方式下注册会计师在未收到回函时应当采取必要的替代程序，而采用消极函证方式时，未收到回函被视为被函证信息是正确的，即使接受询证函者没有理睬也是如此。由于商业银行拥有大量货币性资产，从事的交易种类繁多、金额巨大，且存在大量资产负债表表外业务，潜在风险很大。因此，为了保证通过函证程序获取的审计证据的可靠性，本准则要求采用积极函证方式。这既是由商业银行的经营特征和面临的诸多风险决定的，也是注册会计师保证执业质量、降低审计风险的要求。
三、询证函的编制方法
本准则第六条规定，注册会计师编制询证函时，可选用下列方法：
(1)在询证函中列示账户余额或其他信息，要求确认银行确认其准确性和完整性；
(2)要求确认银行在询证函中列示账户余额或其他信息的详细情况，据以与商业银行的记录相比较。
第一种方法便于确认银行进行核对，有利于提高回函率，但是确认银行有可能不认真对待询证函，导致回函质量降低；第二种方法有利于提高审计证据的可靠性，但是在一定程度上增加了确认银行的工作量，导致回函率较低。因此，在选用上述方法时，注册会计师应当考虑函证的目的、对审计证据质量的要求及回函的可能性。
四、询证函的寄发
1．寄发人和收件人。本准则第七条规定，注册会计师应当经商业银行同意，以商业银行的名义向确认银行寄发询证函，并要求确认银行直接向注册会计师所在的会计师事务所回函。尽管确定函证的内容和寄发询证函是注册会计师的责任，但是获取被审计商业银行的授权也是必要的。
为了提高确认银行的回函率，注册会计师应当要求商业银行认可询证函中的下述文字：“本行聘请的××会计师事务所正在对本行财务报表进行审计，按照中国注册会计师审计准则的要求，须询证贵行与本行往来账户的余额或其他信息。本询证函共××页，包括两部分内容，第一部分中的信息出自本行账簿记录，如与贵行记录相符，请在本函下端‘信息证明无误’处签章证明；如有不符，请在‘信息不符’处列明不符情况；第二部分的信息空白处，请贵行根据我们的要求据实填列。有关询证费用请通知本 行支付。回函请直接寄至××会计师事务所”(参见附录 1612-1)，并加盖公章。
2．寄发时间的选择。本准则第八条规定，注册会计师应当根据函证事项的性质等因素确定寄发询证函的时间。
函证通常以资产负债表日为截止日，并于资产负债表日后的适当时间实施。对于性质、金额不重要或发生不频繁的交易，如果商业银行内部控制可信赖程度较高，注册会计师也可以选择资产负债表日前适当日期为截止日对账户余额或其他信息进行函证，并对剩余期间的变动情况实施其他实质性程序。此外，注册会计师还应当考虑确认银行的回函时间，以便尽可能在审计工作结束前获取函证的全部资料。
第三章函证的内容
本准则第三章(第九条至第十条)，主要说明注册会计师如何确定询证函的内容。
一、函证内容的确定
本准则第九条规定，注册会计师应当根据函证目的及商业银行会计信息系统等情况确定函证的内容。
函证的目的是注册会计师通过实施函证，获取和评价与函证信息相关的审计证据。函证通常能够提供支持存在或发生、权利和义务等认定的审计证据，而难以对计价和分摊等认定提供证据支持。商业银行会计信息系统的主要功能在于确认、计量、记录和报告相关交易和事项，注册会计师应当根据函证目的及商业银行会计信息系统的特点等情况确定易于回函的账户余额或其他信息类型。
此外，询证函的内容应当明晰，而且与商业银行的记录相一致，以便于确认银行理解。
二、函证的主要内容
本准则第十条指出，注册会计师函证的内容主要包括：
1．商业银行与确认银行之间的存款、贷款和同业往来等账户(包括零余额的往来账户和在函证日之前十二个月内注销的往来账户)的余额及到期日、利息条款、未使用的授信额度、抵销权、抵押权和质押权等详细情况。询证函应当载明账户摘要、账号和币种等有关信息。
2．商业银行与确认银行之间因担保、承诺和承兑等资产负债表表外业务产生的或有负债。询证函应当载明或有负债的性质、币种和金额等有关信息。
3．资产回购和返售协议以及未履约期权。询证函应当载明协议标的、签订日、到期日和达成交易的条件等有关信息。
4．与远期外汇合约和其他未履行合约有关的信息。询证函应当载明每项合约的编号、交易日、到期日、成交价格、币种和金额等有关信息。
5．确认银行代为保管的有价证券等项目。询证函应当载明项目摘要和权属等有关信息。
除上述内容外，注册会计师应当考虑对同一确认银行的相关账户和其他信息同时进行函证，以保证完整性，并提高审计效率。
第四章回函的评价
本准则第四章(第十一条至第十三条)，主要说明注册会计师在评价回函时应当考虑的主要因素和实施替代程序。
一、评价回函时应当考虑的主要因素
本准则第十一条规定，在评价通过函证程序获取的审计证据是否充分时，注册会计师应当考虑以下三个方面的因素：
1．函证程序的可靠性。注册会计师应当保持对函证过程的全程控制，以提高通过函证程序获取的审计证据的可靠性。《中国注册会计师审计准则第 1312 号——函证》规定，当实施函证时，注册会计师应当对选择被询证者、设计询证函以及发出和收回询证函保持控制。在实施银行间函证程序时，注册会计师可以通过下列措施对函证实施过程进行控制：(1)独立确定确认银行；(2)将确认银行的名称、地址与商业银行的有关记录核对；(3)将询证函中列示的账户余额或其他信息与商业银行的有关资料核对；(4)在询证函中指明直接向接受审计业务委托的会计师事务所回函；(5)询证函经商业银行盖章后，由注册会计师直接发出；(6)将发出询证函的情况形成审计工作记录；(7)将收到的回函形成审计工作记录，并汇总统计函证结果；(8)评价函证结果的可靠性。
如果有迹象表明收回回函不可靠，注册会计师应当实施适当的审计程序予以证实，或者消除疑虑。
2．不符事项的性质和金额。注册会计师应当分析不符事项的性质和金额，并分别不同情况进行相应处理。
不符事项可能是由于商业银行和确认银行因记账时间不同而形成的未达账项，也可能是由于其他原因造成的例外事项。因为未达账项的存在是客观的，注册会计师应当重点关注其他原因导致的不符事项。这些事项可能隐藏着导致财务报表发生重大错报风险的错误或舞弊。
3．实施其他审计程序获取的审计证据。实施其他审计程序能够为函证程序提供佐证证据，注册会计师应当一并考虑。
注册会计师应当考虑不符事项是否构成错报及其对商业银行财务报表可能产生的影响，并将结果形成审计工作记录。
二、替代程序
本准则第十二条规定，当未收到确认银行的回函时，注册会计师应当实施替代审计程序。
如果在预期时间内没有收到回函，注册会计师应考虑与确认银行通过电话、传真或电子邮件等方式取得联系，要求对方作出回应并再次发出询证函。如果仍未收到回函，注册会计师应当实施替代审计程序，如审计期后事项或检查有关凭据。
替代程序的性质、时间和范围取决于未回函账户余额或其他信息的重要程度、未回函潜在的错报类型、未回函账户或其他信息的期后现金流动以及商业银行的内部控制等。注册会计师通常应当对所有未回函账户或其他信息实施替代程序，即使余额很小或为零。
本准则第十三条进一步规定，如果通过函证、替代审计程序和其他审计程序所获取的审计证据不充分，注册会计师应当扩大函证范围或追加审计程序。
附录 1612-1：
银行间询证函参考格式
银 行 询 证 函
编号：
××(银行)：
本行聘请的××会计师事务所正在对本行财务报表进行审计，按照中国注册会计师审计准则的要求，须询证贵行与本行往来账户的余额或其他信息。本询证函共页，包括两部分内容，第一部分中的信息出自本行账簿记录，如与贵行记录相符，请在本函下端“信息证明无误”处签章证明；如有不符，请在“信息不符”处列明不符情况；第二部分的信息空白处，请贵行根据我们的要求据实填列。有关询证费用请通知本行支付。回函请直接寄至××会计师事务所。
回函地址：
邮编： 联系电话： 联系人： 传真：
第一部分：
截至年月日，本行有关账户余额或其他信息等列示如下：
1．活期存款 单位：元
2．定期存款
单位：元
3．贷款 单位：元
4．存放同业
5．同业存放 单位：元
6．拆出资金 单位：元
7．拆入资金 单位：元
8．回购协议和返售协议以及未履约期权 单位：元
9．远期外汇合约、未履行合约 单位：元
10．其他合约 单位：元
11．代保管有价证券和其他项目 单位：元
12．其他事项，如未使用授信额度和抵消权等
(银行盖章)
年 月 日
结论：1.信息证明无误。
(银行盖章)
年 月 日
2.信息不符，请详细列明不符情况及其原因(可随函附送相关材料)。
(银行盖章)
年 月 日
第二部分:
1.请列出在 年 月 日前十二个月注销的任何账户的情况
2.或有负债(例如担保、承诺和承兑等资产负债表外项目) 单位:元
3.其他事项
(银行盖章)
年 月 日
不知道是不是，还是看一下吧，谢谢你哦
最后说一句，选我吧。。。。。。
银行审计业务有哪些?
答：(4)向关联方、有密切关系的主要客户或其他注册会计师函询,以确认交易的真实性、合理性。 6、检查银行存款和债务询证函回函、会议纪要、借款协议和其他文件,确定应收账款是否已被抵押或出售。 7、检查应收账款是否已按照企业会计准则的规定在财务报表中作出恰当列报。 四、对于银行借款,审计人员应采用什么审计程序和...
论文:谈谈我国银行会计报表审计的几个要点
答：因为其更正或披露关系到银行是否遵守监管法规和有利于银行监管当局发现问题。二、审计的重点领域 当前，我国银行实行分业经营，业务范围比较狭窄，经营品种比较单一。银行会计报表资产方主要项目是贷款，各项贷款占资产总额的70%左右；负债方项目主要是存款，各项存款占负债的80%左右。注册会计师对银行会计报表...
审计学注册会计师对中国银行进行审计时,该注册会计师持有该银行的股份...
答：个人觉得有违反审计规则。毕竟该注册会计师是他要审计对象的股东，应当要回避。
银行存款余额调节表的审计意见
答：2、经审计，银行存款余额调节表对未达账项进行调节，出现异常情况，情况日下等说明。二、函证银行存款后确认的银行存款金额往往与银行存款日记账金额不一致，需要做银行存款余额调节表对未达账项进行调节，对银行存款余额调节表的审计程序也是相当重要的，需要掌握。注册会计师针对银行存款余额调节表可以考虑...
取得并检查银行对账单时,注册会计师实施的以下审计程序中,不恰当的是...
答：【答案】：B 【解析】B：应将银行对账单余额与银行日记账余额进行核对，存在差异时，再追查到银行存款余额调节表。
注册会计师向开户银行询证的作用是什么?
答：注册会计师向银行询证作用注册会计师向银行询证的作用在于通过了解被审计单位往来账款的真实性、合理性、合法性，从而评估单位认定层次的重大错报风险，以及将询证的结果作为可靠的审计证据，并以此作为编制审计报告的资料之一。其中，注册会计师应当对银行存款（包括零余额账户和在本期内注销的账户）、借款...
下列各项中,不属于注册会计师针对同一银行账户实施的审计程序的是...
答：【答案】：D 在运用数据分析技术时，可选择全部项目进行核对，选项 D 错误。
2020年3月注册会计师王静对某企业银行存款审计时得?
答：（1）如图 银行存款余额调节表 （2）5280元。（3）不准确。正确的余额应该是87750元。（4）银行真实存款余额为79350元。
审计要对所有的银行存款都函证吗
答：不是。通常应当对银行存款进行函证，但有充分证据表明银行存款对财务报表不重要且与之相关的重大错报风险很低时，也可以不函证，并在审计底稿中说明不函证的理由。函证时，注册会计师应向被审计单位在本年度内存过款(含外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款、信用卡存款、信用证保证金存款)的所有银行发函...
在审计中国银行时,向中国银行申请房贷是否违反注册会计师的职业...
答：是的，注册会计师在审计中国银行时应该避免与其发生经济业务上的关系。
