招投标审计 中招投标标前准备工作的审计内容有哪些
招投标过程审计要点
(一) 招标过程审计要点
1.招标范围是否符合国家有关规定; 重点审查是否存在规避招标的行为;
2.标段的划分是否合理，是否有利于建设管理和施工管理;
3.招标工作是否进行了行政监督和执法监察;
4.自行招标是否经批准同意，代理招标是否具有相应的资质;
5.设计、监理、施工及物资采购等招标项目在招标时，是否具备了招标条件，是否制订了评标办法;
6.采用邀请招标的项目是否符合规定的范围，是否经过有关主管部门批准;
7.采用公开招标方式的项目，招标人是否公开发布招标公告，大型工程建设项目以及国家重点项目、中央项目、地方重点项目是否同时在规定媒体发布招标公告;
8 公告正式媒介发布至发售资格预审文件(或招标文件) 的时间间隔是否满足规定时间; 招标公告的内容是否真实合法; 招标公告是否存在限制潜在投标人的内容;
9.已发出的招标文件进行必要澄清、答疑或者修改的，是否在招标文件要求提交投标文件截止日期规定的时间前(15 日); 是否以书面形式通知所有投标人; 澄清或者修改的内容是否作为招标文件的组成部分;
10.自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止的时间是否少于规定的最短时间;
11.招标文件的出售价格及投标保证金数额是否在规定的限额内;
12.建设工程是否实行工程量清单招标，是否编制招标控制价。招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。
招标审计是指以建项目可行性研究执行和概预算为依据，对工程招标条件的科学性、合理性的审计。
审计的内容主要是标底是否保密，投标条件中的图样和材料是否符合建设项目可行性研究报告的要求，是否有利于保证工程的技术水平和工程质量、节约投资并具有吸引能力和竞争性等。
优势
一是程序规范化。审计招标严格按照相应的招标程序来选择与购买审计服务，审计服务需求方及招标方依照一定程序将其所需审计服务的内容以及相关条件等信息公开，满足条件的会计师事务所发起投标。
二是竞争性。审计服务需求方通过将其所需审计服务的内容以及相关要求公开来吸引会计师事务所，招标公示将很多招标信息提供给会计师事务所，使得会计师事务所能够公平地参与审计投标中来。
三是招标过程公正公平公开。
一、招标文件审计
审计部门对建设单位或其委托的招标代理机构编制完成的施工招标文件审计中应关注以下主要内容：
(一)审核招标文件内主要内容是否完整，包括投标须知、合同条款、施工图纸、工程量清单及电子标书等。
(二)审查招标项目是否按照国家有关规定履行项目审批手续，并取得批准。要求建设单位报送审计部门的资料应包括：1.已批准的项目建议书、可行性研究报告。2.计划部门下达的投资计划和财政部门下达的预算指标文件。
(三)投标保证金、履约保证金是否合理并列入。
(四)招标范围是否明确，质量标准、工期及标段划分是否合理。
(五)对投标单位资质要求是否符合国家资质管理规定，不得存在排斥潜在投标人投标的现象。
(六)报名时间、投标文件的编制时间是否合理，符合国家有关规定。
(七)工程设计图纸必须是有相应资质的设计部门设计的图纸。
(八)施工招标的工程不得要求施工单位压级压价。
(九)不允许招标单位要求投标单位带资承包，严格按国家政策要求拨付工程款。
(十)审查合同主要条款是否具体、内容是否完整，是否符合国家有关规定。重点审核合同专用条款中关于质量、安全、合同价款的支付与结算方式，审核变更、索赔、工程价格调整等工程造价计价事项的补充规定;在合同条款中应增加财政、审计部门进行竣工决算审计的条款，以便项目的审计和合同条款均能得到执行;为了确保工程的实施，督促承包人认真履行合同，在专用条款中应明确关于违约的相关规定。
(十一)评标办法、评分标准是否合理、科学，有可实施性，并符合国家和省市有关规定;废标条件是否合理、明确，是否有排斥潜在投标人条款，应符合国家、省市有关规定。
(十二)建设工程招标有无肢解工程，局部进行招标现象。
二、工程招标控制价及标底的审计
(一)标底：是指招标人根据招标项目的具体情况，由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构编制，并按规定报经审定的招标工程的预期价格，是招标人对建设工程的期望价格。《工程建设项目施工招标投标办法》规定招标项目编制标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。
标底主要有两个作用：一是招标人发包工程的期望值，二是评定标价的参考值，设有标底的招标工程，在评标时应当参考标底。《中华人民共和国招投标法》第二十四条规定“招标人设有标底的，标底必须保密。”因此标底是招标单位的绝密资料，不能向任何相关人员泄露。
(二)招标控制价：是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
一般认为招标控制价的实质就是通常所称的标底。但招标控制价与标底有明显的区别：(1)招标控制价不同于标底，无需保密。(2)招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标控制价是事先公布的最高限价。投标价不会高于它。标底是密封的，开标唱标后公布，不是最高限价。投标价、中标价都有可能突破它。
(3)招标控制价只起到最高限价的作用，投标人的报价都要低于该价，而且招标控制价不参与评分，也不在评标中占有权重，只是作为一个对具体建设项目工程造价的参考。标底在评标过程中一般参与评标，在评标过程中占有权重，所以说标底能影响哪个投标人中标。(4)评标时，投标报价不能够超过招标控制价，否则废标。标底是招标人期望的中标价，投标价格越接近这个价格越容易中标。
审计工作流程
一、审计准备阶段
1、接收委托，确定审计项目。
2、组成审计小组
3、了解和调查被审计单位。
4、确定审计工作重点，制订审计工作计划方案。
5、编制审计通知书，被审计单位承诺书。
6、下发审计通知书
二、审计实施阶段
1、对被审计单位提供的有关会计资料(包括电子文档)，实施财务审计程序。
2、整理汇总审计实施过程中发现的问题及有关情况。
3、审计小组汇报审计过程中发现问题和有关情况，确定需进一步核实的问题。
4、实施相关的追加审计程序。
三、审计报告阶段
1、审计小组归集审计工作底稿、并编制审计报告初稿
2、审计小组按审核后的要求，对审计报告进行修改。
3、审计小组汇报审计报告的征求意见稿，并对审计报告的征求意见稿进行定稿。
4、将审计报告的征求意见稿征求被审计单位意见。
5、出具正式审计报告。
四、审计报告的终结阶段
审计小组将审计档案归档。
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招标前准备工作主要是看该工程具不具备招标条件。如项目是否有立项？项目核准的招标方式是什么？项目是否委托招标代理？招标代理是否具备代理资质？项目是否有设计？设计单位是否具备设计资质？项目是否有土地证？项目是否有规划许可证？项目是否有中介预算？项目是否有招标方案文件？项目是否有在招标办备案？一般是这些了，希望对你有所帮助。
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