为什么制定招标投标法

~ 《中华人民共和国招标投标法》第一条明确规定立法目的为:
为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。
根据以上内容,对《中华人民共和国招标投标法》立法目的分条阐述如下:
1、规范招标投标活动。
采用招标投标的交易方式在国外已有200多年的历史,市场经济国家的大额采购活动。特别是使用财政资金等公共资金等公共资金进行采购活动,较多地采用了招标方式。
我国改革开放前,实行的是高度集中统一的计划经济体制,产品购销和工程建设任务都按照指令性计划统一安排,也不存在能够引起卖方竞争的买方市场,因此也基本不存在招标投标的交易方式。
改革开放以来,我国自80年代初开始,逐步在工程建设、进口机电设备、机械成套设备、政府采购、利用国际金融组织和外国政府贷款项目、以及科技开发、勘察设计、工程监理、证券发行等服务项目方面,推行招标投标制度,取得了明显成效。但在这一制度推行过程中,也存在着一些突出的问题。如,一些使用国有资金进行工程建设或货物采购的单位,应当招标而不按规定招标,在确定供应商、承包商的过程中采用"暗箱操作",不通纤谨过公平竞争程序直接指定供应商、承包商;招标投标程序不规范,违反公开、公平、公正的原则;甚至有些招标人与投标人进行权钱交易,行贿受贿,搞虚假招标;投标人串通投标,进行不公平竞争;一些地方和部门在招标投标问题上搞地方保护和部门封锁,作出违反公平竞争原则的规定,有的还利用行政权力强行指定中标人,等等,对招标投标制度推行过程中存在的这些问题,必要予以高度重视,采取有效措施予以解决。
在认真总结我国推行招标投标制度的实践经验,研究借鉴国外招标投标法的立法和通过作法基础上,制定我国的招标投标法 ,以法律的形式规范招标投标活动,确立我国招标投标必须遵守的基本规则和程序,要求参与招标投标活动的各方都必须一体遵循,对违反招标投标法定规则和程序的行为依法追究法律责任,以保证招标投标法制度在我国的顺利实施,充分发挥基在我国社会主义市场经济中重要作用,是非常必须的,这也正是制定招标投标法的基本目的。
2.保护国家利益。制定招标投标法,对保护国家利益所具有的重要意义主要体现在:
(1) 保障财政资金和其他国有资金的节约和合理有效地使用。
按照本法第二条的规定,属于国家投资、融资的建设项目,以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助的建设项目,必须采用招标采购毁纯基方式。通过依法进行招标投标,按照公开、公平、公正的原则,在投标竞争者中选择在报价、技术和质量保障等方面具优势的供应商、承包商作为中标者,这对于节约和合理使用国有建设资金(包括 由我国政府统借统还或由财政提供还款担保的国际组织或外国政府的贷款),具有重要意义。
(2) 有利于反腐倡廉,铲除国有资金采购活动中滋生腐败的土壤。
堵住不法分子侵吞国有采购资金的渠道,防止国有资产的流失。在使用国有资金进行采购活动中。不断发生行贿受贿、吃回扣、拿好处费等腐败行为,一些握有国家建设项目发包权、设备采购权的负责人和采购的经办人员,与供应商、承包商相互勾结,进行"权钱交易",损公肥私,侵占国有资产,造成相当数量的国有采购资金流入不法分子的腰包,严重损害国家利益,同时也败坏了党风和社会风气,损害了党政 和政府的形象,还严重扰乱了市场经济秩序,这种情况在使用国有资金进行的工程建设领域尤为严重,例子不胜枚举,有些地方行贿受贿方面的经济犯罪发生在工程建设领域的比例高达40%多,有人将这种现象形容为"楼房盖起来,干部倒下去"。解决这类问题,需要从多方面采取杜绝腐败的有效措施。在国有资金采购中依法实行招标投标制度,使采购活动在公开、公平、公正的透明环境中运作,参与者多,竞争性强。规则和程序由法律规定。这对于有效消除工程发包和其他采购活动中的幕后交易、少数人进行"暗箱"操作等行为,从源头上抑制国有资金采购中的腐败现象,具有重要意义。
(3) 有利于创造公平竞争的市场环境,这正是我们建立社会主义市场经济体制所要实现的目标,创造这样一种公平竞争的环境,有利于促进经济的健康发展。这也是国家的利益之所在。
3、保护社会公共利益。社会公共利益,是全体社会成员的共同利益。制定招标投标法,对保护社会公共利益的作用主要体现在:
(1) 国有资金来自于人民群众创造的财富,来自于纳税人贡献,保障国有资金的合理使用,不仅是保裤磨护国家利益的需要,也是全社会成员的共同要求,通过制定招标投法,以保障国有资金和其他公共资金的合理、有效和节约使用,杜绝腐败,防止国有资产的流失,这既是对国家利益的保护,也是对社会公共利益的保护。
(2)按照招标投标法第三条的规定,将大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设项目,不论其资金不源,都纳入强制招标的范围,以充分运用招标投标制度的竞争作用,以确保这类与公众利益直接有关的建设项目的质量,更体现了本法保护社会公共利益的立法宗旨。
4、保护招标投活动当事人的合法权益。
招标投标活动的当事人,主要是指招标人和投标人。
招标人,即提出招标采购项目、进行招标活动的法人或其他组织;投标人,即响应招标,参加投标竞争的法人或其他组织,以及参加依法招标的科研项目投标的个人。从买卖关系或建设工程承发包关系讲,招标人是买方或发包方;投标人中标后成为卖方或承包方,此外,招标方委托招标代理机构代为办理招标事宜的,招标投标活动的当事人还包括招标代理机构。
在招标投标活动中,各方当事人的合法权益者受到法律的保护,针对实践中存在的一些侵犯招标投标活动中当事人合法权利的主要问题,招标投标对招标投标各方当事人应当享有基本权利作了规定。例如,招标投标规定,依法进行的招标投标活动不受地区部门的限制,任何单位和个人不得发任何方式非法干涉招标投标活动;招标人可以自主决定委托具有法定资格的招标代理机构办理招标事宜,具备自行招标能力的招标人也可以自行办理招标事宜,任何单位和个人不得以任何方式强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜,不得以任何方式为招标人指定招标代理机构;招标人有权依法自行组织开标、评标和定标,任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果,法人或其他组织有权自主决定是否参加投标竞争;有权与其他法人或其他组织组成联合体共同投标;任何单位和个人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标;投标人其他利害关系认为招标投标活动不符合本法规定的,有权向招标提出异议或者向有关行政部门投诉,等等。
5、提高经济效益,经济效益是投入与产出的比较,对国家投资、融资建设的生产经营性项目实行招标投标制度,有利于节省投资,缩短工期,保护质量,从而有利于提高投资效益以及项目建成后的 经济效益。从我国建设工程领域推行招标投标制度实践情况看,通过招标,一般可节约建设资金1-3%,缩短工期10%左右。
6、提高项目质量,在工程项目和货物等的采购中,实行招标投标制度,依照法定的招标程序,通过竞争。选择技术强、信誉好、质量保障体系可靠的投标人中标,对于保证采购项目的质量是十分重要的。从实践中看,一些本应进行招标采购的项目不进行招标投标或者不按规定的规则和程序进行招标投标,是导致其发生严重质量事故的一项重要原因。

在招标投标法中的第一条有明确说明:为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。

《招标投标法》适用于在中华人民共和国进行的一切招标投标活动。不仅包括本法列出必须进行招标的活动,而且包括必须招标以外的所有招标投标活动。也就是说,凡是在中国境内进行的招投标活灶早动拦喊,不论招标主体的性质、招标采购项目的性质如何,都要隐衡雀适用《招标投标法》的有关规定。



招标投标法立法目的
答:《招标投标法》第1条规定,为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事AM合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。由此,《招标投标法》的立法目的包括三方面含义:

《招标投标法》的立法目的是什么?
答:《招标投标法》第一条规定了招标投标法的立法目的,制定《招标投标法》的立法目的是:为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量。更多关于标书代写制作,提升中标率,点击底部客服免费咨询。

工程建设项目货物招标投标办法的立法目的是
答:提高经济效益:招标的最大特点是让众多的投标人进行竞争,以最低或较低的价格获得最优的工程、货物或服务,因此,制定《招标投标法》,依法推行招标投标制度,对于保障投资资金的有效使用,提高投资效益,有着极为重要的意义。保证项目质量:由于招标的特点是公开、公平和公正,将采购活动置于透明的环境之中...

招标投标法实施条例释义
答:法律分析:招投标活动在市场经济的运行中起着重要作用,但是,随着招投标事业的壮大,各种问题也开始显露,为了规范招标投标活动,优化资源配置,提高采购质量效益,预防惩治腐败,国家制定了招投标法,并制定了配套的实施细则来保护招投标活动中的国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,使市场...

招标投标法意义介绍?
答:一、什么是招投标法:招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。二、招投标法的基本原则:招投标法的基本原则的内容公开原则、公平原则、公正原则、诚实信用原则。三、招标投标法意义:为了充分发挥招标投标在投资建设中的积极作用,防止私下交易和黑箱操作...

电子招标投标办法的制定目的是
答:电子招标投标办法的制定目的是规范电子招标投标活动,保障招标投标的公平、公正、公开,提高招标投标效率,促进经济发展。扩展知识:招标投标是一种国际上通用的、规范的采购方法,起源于19世纪末的英国。在那个时候,英国政府通过招标的方式采购大量的物资和服务,以供应给国内市场。随着时间的推移,招标投标...

制定招标投标法实施条例的必要性有哪些?
答:在修改招投标的有关法规和出台《招标投 标法实施条例》的过程中,各部委的基本共识是,每一个部委都是在为国家而工作、担负 责任,绝不是为了部门的利益,因此,说它具有标志性意义,一点也不为过。《招标投标法实施条例》第四条规定:国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标 工作,对国家重大建设...

招投标法的基本原则介绍?
答:招标投标法是为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。一、招投标?招投标,是招标投标的简称。招标和投标是一种商品交易行为,是交易过程的两个方面。招标投标是一种国际惯例,是商品经济高度发展的产物,是应用技术、经济...

《中华人民共和国招标投标法》全文
答:中华人民共和国招标投标法 第一章 总则 第一条 为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。 第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动,适用本法。 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以...

企业为什么要进行招投标?
答:5. 推行招投标制能够减少交易费用,节省人力、物力、财力,进而使工程造价有所降低。我国目前从招标、投标、开标、评标直至定标,均有一些法律、法规规定,已进入制度化操作。招投标中,若干投标人在同一时间、地点报价竞争,在专家支持系统的评估下,以群体决策方式确定中标者,必然减少交易过程的费用,这...

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