监理工程师对工程变更的操作?

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在公路建设项目的实施工程中,由于多方面的原因,经常出现工程量的变化、工程进度的变化,以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。这些问题的产生一方面是由于勘测设计工作粗糙,以至在施工过程中发现在招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量,因而不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面,由于发生不可预见的事故,引起停工或工期拖延等,于是便发生了工程变更。国内在实行工程建设监理制度以前,工程变更都是由建设单位依靠设计单位来进行的,自从实行工程建设监理制度,特别是采用国际上使用的FIDIC条件后,对工程的变更在具体操作上与传统的工程变更就有了很大的差异。
一、工程变更的产生
1、工程变更的范围:
工程变更,从广义上讲对合同的组成部分的任何变动,都可以称之为变更,它既包括工程实施中形式的变更、工程量的增减、工程质量标准和等级的变动同时又包括合同条件的修改。而传统意义上的工程变更则仅限于设计变更和施工图有关部分。
2、工程变更的性质:
任何部分的变更,业主、监理和承包商都可以提出,但是FIDIC条件规定,无论哪一方提出的变更都应由监理工程师来最终处理,并报业主批准备案,监理工程师发出有关变更的指令,该指令一经发出应视为合同的组成部分。因此工程的变更具有一定的法律强制性。没有建立的变更令,合同的任何一方都不能对工程及其有关方面做出任何改动,监理工程师发出的工程变更指令合同双方必须执行。实质上讲工程变更是对合同文件进行修正,补充,使其更加完善。
二、监理工程师对工程变更的管理
工程变更可能来自许多方面,或业主的原因、或监理工程师的原因、或承包方的原因,为有效控制投资,不论任何一方提出的工程变更,均应由监理工程师签发工程变更指令。在施工承包合同中一般均包括工程变更的条款,允许监理工程师有权向承包商发布指令,要求对工程的项目、数量或质量进行变更,对原标书的有关部分进行修改,而承包商必须照办。
1、工程变更的提出
承包人提出工程变更,一种情况是工程遇到不可预见的地质条件和地下障碍物(如光缆、文物等);另一种情况可能是承包商为了节约工程成本或方便其施工条件,加快工程施工进度,这种情况一般会涉及到费用的增减而引起索赔。因此FIDIC和其他条款中特别要求,没有监理工程师的指令承包商不得作任何变更。
业主提出变更多数是应当地政府要求,或工程使用性质的改变。业主提出变更监理工程师应与承包商进行协商,看是否合理可行,看业主提出的工程变更是否超出合同限定的范围。若属于新增工程,则不能作为变更,只能另行签署合同,除非承包商同意作为变更,要提出变更原因,设计图纸和有关计算书。
工程相邻地段的第三方提出的工程变更,可划为业主提出变更的范围内。但其提出变更时,监理工程师应先报业主,由业主出面和第三方相互协调,以利工程进展。
监理工程师往往根据工地现场进展的具体情况及环境变化,本着节约工程成本和加快工程进度与保证工程质量的原则,提出工程变更,也有一些是弥补设计中的不足或修正错误。如监理工程师提出的变更属于业主授权的范围,可以直接下达变更指令,报业主备案;否则应与业主协商或申请授权。
设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更,应编制设计变更文件,业主和承包商提出的变更经总监理工程师审查同意后,如果有必要由设计单位编制设计变更文件时,应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。
2、工程变更的审查
根据FIDIC条款之规定,任何形式的变更均应由监理工程师发布指令,因此监理工程师应了解实际情况,仔细收集与工程变更有关的资料,对工程变更进行认真的审查。
审核工程变更一般遵循以下几项原则:
⑴工程变更不得使原合同失效。
⑵变更后的工程不能降低标准。
⑶变更项目在技术上必须可行。
⑷变更后的工程费用较之整体工程费用要在合理范围内。
⑸变更后的施工工艺不易复杂,一般不应由于变更后的施工技术方案影响工期。
工程变更的审核与批准应根据变更的性质及设计费用的多少划分若干等级,由相应的监理机构受理。
驻地监理工程师由于直接参与工程的实施,对情况比较了解,因此把好工程变更管理与审核的第一关。
驻地监理工程师及其专业工程师应负责变更工程量的核实,以及提供现场数据资料和证明,并审查工程变更的理由是否充分;起草工程变更令;然后上报总监理工程师或其代表,由总监理工程师负责工程变更的最终审核。若总监理工程师同意变更,则可上报业主批准备案。若业主处于其他方面的考虑不批准变更,监理工程师应视工程进展情况,实事求是向业主说明变更的利弊。如是紧急情况,监理方面可先处理工程变更事宜,然后尽快通知业主。方案性的变更,一般不由监理工程师审批,而应由业主组织专门小组(监理工程师参加)进行评价,然后由业主进行审批。
3、工程变更工期和费用的评估
总监理工程师应根据实际情况,涉及变更文件和其他有关资料,按照施工合同的有关规定,指定专业监理工程师或承包单位完成下列工作后,对工程变更的费用和工期做出评估:
⑴确定工程变更项目与已有工程项目之间的类似程度和困难程度;
⑵确定工程变更项目的工程量;
⑶确定工程项目的单价或总价;
4、工程变更价格的确定
对变更工程重新估价,直接影响到业主和承包商的利益。一般承包商希望通过重新议价来弥补原同标价偏低造成的损失或获得较多利润。
并不是所有的工程变更都需要重新确定价格,需要确定价格的主要有两种:
⑴工程量清单数量增减超过合同规定范围的变更项目。
⑵工程量清单以外的变更项目。
另外,对工程量清单中的项目若发生性质、形式及技术标准的变更,可以根据需要重新确定价格。对于根据实际发生的工程量对原估价的工程数量做出单价的调整。一般而言,因考虑到承包单位做标书单价时工程管理费等费用的摊入,工程量减小,则单价应相应提高,工程量增加,则单价相应降低。
在实际工程计量过程中,发现并证明工程量清单工程量有误,这类事件不是工程变更的范围,不需要进行变更,也不必下发工程变更指令。只有当这种变化超出合同规定的范围时,才有进行调价的必要。
当工程量变化超出合同规定的范围时,按FIDIC条款之规定,某单项工程涉及的累计款超过合同价格2%,同时在该单项工程下实施的实际工程量超过或小于原工程量清单中工程量25%及以上时。数量的增减未超出25%时应理解为承包商来承担的风险。故采用原清单的单价,进行结算支付。
监理工程师认为可变更的单价,只是对超出25%以外的那部分进行调价,将超出部分按新确定的价格支付,其余部分按清单中的价格支付。
对于清单以外的变更项目确定单价可从以下几方面寻找依据:
⑴根据变更项目的特点从工程量清单中找出类似的项目,从而采用清单中的项目的单价,因此工程清单是确定变更项目单价的首要考虑资料。
⑵当报价单中没有相应的单价或虽然有却明显不合理时,以国家有关权威部门公布的价格表为单价参考依据。
⑶当国家部门的价格表也没有相应的单价时,可以发货票为依据提供价格。
⑷如果采用发票价格也不合理时,监理工程师便提出一个他认为合适的价格。
总之在确定价格时应体现监理公正、公平和共同协商的原则。5、工程变更价款确定的时限
承包人在工程变更确定后14天内,提出变更工程价款的报告,经监理工程师确认后调整工程价款。承包人在双方确定工程变更后14天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时,是为该项变更不涉及合同价款的变更。监理工程师应在14天内予以确认,监理工程师无正当利于不确认时,自变更工程价款送达之日起14天后视为变更工程价款已被确认。
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简述工程变更的基本控制程序
答:工程变更,在工程项目实施过程中,按照合同约定的程序,监理人根据工程需要,下达指令对招标文件中的原设计或经监理人批准的施工方案进行的在材料、工艺、功能、功效、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等任一方面的改变,统称为工程变更。种类 1.立即变更: 当产品发生重大瑕疵,经追查后是某个关键零件...

工程变更流程管理规范工程变更流程
答:7、7、承包商按工程变更通知令执行工程变更,如承包商对工程变更持有异义,承包商也应遵照执行,并在7天内向监理公司提交争议问题,协商解决。8、1.提出工程变更承包商、业主方、设计方均可根据需要提出工程变更。9、2.工程变更的批准(1)承包商提出的工程变更,应该交与工程师审查并批准;(2)由设计...

浅析监理工程师对工程变更的管理?
答:监理工程师提出的变更,如属于业主授权的范围,可直接下达变更通知,报业主备案;否则应与业主协商。3.2工程变更的审查 设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更,应编制设计变更文件;业主或承包商提出的工程变更,应提交总监理工程师,组织专业监理工程师审查,审查同意后由为业主原设计单位编制设计变更...

监理工程师:谈设计变更的管理方法
答:由施工单位编制结算单,经过造价工程师按照标书或合同中的有关规定审核后做为结算的依据,此时也应注意以下几点:1、由于施工不当,或施工错误造成的,正常程序相同,但监理工程师应注明原因,此变更费用不予处理,由施工单位自负,若对工期、质量、投资效益造成影响的,还应进行反索赔。2、由设计部门的...

工程变更的处理流程是怎样的
答:监理公司下发工程变更通知令,在变更通知中明确变更工程项目的详细内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求、质量标准、相关图纸,明确变更工程的预算造价和工期影响。承包商按工程变更通知令执行工程变更,如承包商对工程变更持有异义,承包商也应遵照执行,并在7天内向监理公司提交争议,协商解决。

监理工作的工程变更的若干问题?
答:监理单位管理工程项目的权利的合法性是来源于建设单位的委托与权利的让渡和授予,即委托——代理关系,某些专业部委的工程建设管理中,目前许多建设单位本身获得此权利的合法性往往是来源于非经济性质比如行政或政治的多重委托——代理关系,对工程建设只承担行政责任,所谓行政责任,具体来说,首先是工程进度责任,其次是不能...

施工中遇到工程设计变更时,应如何按程序办理?
答:首先:监理工程师要确认并签字盖章;其次:大的设计变更必须要通过设计院发图确认,小的变更也合乎监理确认外,还应由甲方认可,以避免后期决算时不必要的麻烦。最后:做为现场预算员,你还应该随时照些变更的照片,因为决算时,什么可能都可能发生,你的资料越足,麻烦越少。

设计变更监理审核制度?
答:4)监理部按照委托监理合同的约定进行工程变更的,不应超越所授权限,并应协助业主与施工单位签定工程变更补充协议;5)未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更,计量监理工程师不得予以计量;6)对重大的现场变更,专业监理工程师还要审核现场变更工程造价、工期、工程质量以及施工合同等方面的影响,并将...

工程变更管理程序?
答:6.2 工程变更一般办理流程1)所有工程变更必须由监理工程师根据提出方的书面申请统一填写建设单位规定的工程变更指示申请表进行工程变更内部申请。2)监理工程师将工程变更指示申请表提交给建设单位相关职责部门,经工程造价咨询单位(或建设单位)的造价工程师对申请表中监理工程师提交的费用估算进行评估后,由建设单位各级领导...

工程设计变更是怎么操作流程?又是在什么情况下要做
答:工程设计变更单的流程是:由于设计的问题,由设计人员提出设计变更单,每一张变更单的总金额不能超过国家有关规定;将变更单交给业主项目部,将首先由监理审查签字,然后项目部主管签字,再提交施工单位并签字,如果项目有业主工程师的话,业主工程师也应该在项目部之前签字。所谓工程变更,在工程项目实施...

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