浅谈公路工程造价管理改革？

~ 造价管理中国加入WTO以后，公路工程建筑市场将面临着更加激烈的竞争，一方面，中国要开放市场，让更多的外国企业进入中国，另一方面，中国企业要跨出国门，全方位地参与国际建筑市场的竞争，国际国内市场的的竞争将空前激烈。作为服务贸易的工程造价管理无疑也将被纳入国际经济济一体化的进程中，但就目前该行业竞争力而言，远远不能满足入世后后竞争的要求，很多环节与世贸组织的规定相去甚远，因此要求我们工程造价从业人员不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，以推动其逐步与国际接轨，从而确保工程造价管理在今后进入持续、稳定和健康的发展阶段。 一、当前工程造价管理体制中存在的问题 1.造价管理条块分割，政出多门，协调配合乏力 从基本建设程序和我国的管理体制讲，建设项目全过程分为投资决策阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。公路工程造价需分阶段分别进行计价，要分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算等。其主管部门分别为计委，交通部门、建设开发公司等。政府各相关部门各自为政，各立章法，客观上存在相互间的联系和协调不够，常出现文件规定不一致，间接导致工程造价“三超”(结算超预算、预算超概算、概算超投资估算)严重等问题。其主要原因在于管理体制不顺畅、不协调、改革不同步、不配套，传统观念和因循守旧思想的束缚，没有形成对工程造价的统一协调管理。 2.工程造价计价模式不适应市场经济的需要 现行的工程计价模式的特点可以归纳为一个字“套”，即套定额。简而言之，工程造价从业人员根据工程图纸计算出工程量，然后套定额单价求得工程造价。这种诗人模式在计划经济时代发挥了一定的作用，但目前已不能适应市场经济发展和进一步开放市场的需要，暴露出越来越多的弊病；其一，不利于政府职能的转变。公路工程属于一般竞争性行业，但公路建设市场最重要要素——价格却带有明显的行政色彩，即政府定价色彩过浓。政府对工程造价的控制和干预反映为市场经济条件下政府权力的越位。其二，不利于微观主体的充分竞争。企业作为市场竞争的主体，却不是企业产品定价的主体，工程造价按企业资质等级或工程类别取费，按社会平均劳动水平定价的这套做法，阻碍了企业参与完全的市场竞争，压抑了企业的创造力，从而制约了企业在市场经济条件下的飞速发展和壮大。 3.工程建设项目造价全过程综合管理的意识薄弱 我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，业内人士普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识。再者，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，建设单位在立项阶段住往从主观意志出发，对工程立项缺乏科学的论证，估算不足，造成缺口。设计单位在设计阶段虽作了工程概算，甚至细化到预算，但由于缺少设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守，投资偏高。监理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介于投资决策分析、监理人员只是偏重于对施工过程质量、进度负责，对造价方面考虑得很少，尤其涉及到项目变更、现场签证时，不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来考虑。直接导致长期以来，我国建筑工程“三超”现象的普遍存在，严重困扰着建筑工程项目投资效益管理。
二、对公路工程造价管理改革的几点建议 1.改革造价管理体制，理顺各方关系 长期以来，我国公路建设工程造价实行分阶段由政府各有关部门管理，因此必须理顺各方之间的关系。各司其责，以保证各阶段造价管理的连续性。建立各相关部门必要的、定期的相互协调联系制度，确保标准和指标前后左右的相互衔接，管理制度相互配套，避免工程建设投资“三超”现象，确保投资目标的实现。加入WTO后，要与国际惯例相接轨，因此工程造价管理要在近几年内逐步完成过渡，以适应国际经济一体化的要求，特别是政府各有关管理部门既要转变职能，同时必须做到严格执法，各负其责，层层过关，减少行政干预，确保工程造价管理工作按规则操作，顺利实现与国际惯例的平稳接轨。 2.转变工程计价指导思想，建立市场经济的计价模式 工程计价指导思想应根据现行的市场经济发展的要求，实现从计划定价向市场定价的转变。即工程造价管理改革要以市场为取向，也就是为了最终要建立由市场形成工程价格的机制，实现与国际惯例接轨。以市场为取向的工程造价管理改革并不反对定额中量的消耗标准部分，而是反对将“价”与“量”一起捆绑在定额之中，形成定额单价。为此，政府相关造价部门要把越位的权利还给市场，还给企业，真正转变职能，把定额中量与价分离，使消耗量成为国家标；隹，使价格成为市场信息，对定额要实行管“量”不管“价”的原则，对于消耗量，各级工程造价管理机构都要认真制订统计样本，认真取样，认真编制，使定额消耗标准真正符合生产力发展水平，真正反映我国的实际施工技术水平和管理水平。 所谓市场经济的计价模式，即全国制订统一工程量计算规则，且给出统一项目划分之下的各项目的消耗标准。在招标时，由招标方提供工程量清单，各投标单位(承包商)根据自己企业的实力和竞争策略，自主报价，使企业真正成为市场中的定价主体，业主则择优定标，通过工程合同使报价法定化。倘若施工中出现与招标文件或合同规定不一致的情况或工程量发生变化时据实索赔。这种计价模式就是国际通行的惯例，在国内借鉴执行的日寸候，要使之与我国工程造价界现状相结合，建立并推行既符合市场经济运作规律又有中国特色的工程计价模式，从而逐步实现我国工程造价管理改革与国际惯例接轨的目标。 3.强化工程造价全过程管理意识，狠抓设计、招标及施工阶段造价管理落实 分析研究公路工程造价控制和管理问题时，必须把它形成过程的各阶段联系起来进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，以确保工程项目总体目标的实现。 三、结束语 工程造价管理改革，首先要改革工程造价管理体制，理顺政府相关部门之间的关系，使之相互衔接。运行顺畅；逐步建立与市场经济相适应的工程造价计价模式；通过市场价格机制的运行形成统 一、协调、有序的工程造价全过程综合管理体系，达到合理使用投资、有效控制工程造价、取得最佳投资效益的目的，逐步建立既适应社会主义市场经济体制，又符合中国国情，且与国际惯例接轨的工程造价管理机制。
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浅谈如何有效控制公路建设成本的管理?
答：(二)工程工期。公路建设管理是一项庞大的系统工程,其核心内容是工程质量和造价。工期过长会加大成本,过短会影响质量,还有工艺搭接不合理等都会导致质量受影响,建设成本增大。主要有:公路项目的沥青砼路面施工受季节性影响,必须采用特殊的施工工艺,还要改善施工条件,这就增大了工程的造价费用;受施工外部环境影响,加快...

公路工程造价的控制与管理?
答：2023-02-03 · 工程/服务/采购类标书制作,15年行业经验 中达咨询 向TA提问 关注 展开全部 公路工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象,严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理,就是要合理确定和有效控制工程造价,其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内,更在于合...

浅谈政府市政工程造价的控制?
答：二、有效控制市政工程造价的措施市政工程建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程,且项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段,它都关系到市政工程建设项目的造价控制。但控制工程造价的重点应在项目的建设前期,即项目决策和设计阶段。尤其是目前在深化工程造价管理改革,建筑市场与国际接轨,规范建筑市场秩序,推行...

公路工程造价编制存在的问题与对策措施探讨?
答：众所周知,影响公路工程造价合理性的因素很多,一是设计因素,设计的规模、标准、方案确定得是否适当,桥、隧等构造物设计是否保守等等对工程数量和造价的影响至关重要;二是定额因素,各类工程定额、补充定额中规定的各种工、料、机消耗水平是否符合一定时期的社会生产力发展水平,也对工程造价的合理性产生直接影响;三是市场...

公路工程造价控制?
答：在我国现代化建设事业中交通运输业是重要的基础产业,具有基础性、全局性、战略性的地位和作用,面对巨额投资,如何使有限的资金发挥巨大的作用,充分发挥工程投资的效益,有效地控制工程造价是我们应研究的问题,下面中达咨询着重对公路工程项目决策阶段、设计阶段、施工阶段的造价控制进行探讨。1 合理确定工程造价公路工程项目...

市政道路工程造价控制措施?
答：因此,加强道路造价成本控制应引起高度重视,这样不仅能有效的节约工程成本,更能实现企业经济效益的利益最大化。下面是中达咨询带来的关于市政道路工程造价控制措施的主要内容介绍以供参考。1市政道路工程造价管理内容市政道路工程造价管理的内容主要包括:决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段等各个阶段的造价管理。它...

公路工程造价控制措施?
答：我国现行公路工程项目中,造价管理方面有许多地方需要改进与学习。下面是中达咨询带来的关于公路工程造价控制措施的主要内容介绍以供参考。一、工程造价的含义工程造价指的就是一切建设工程的建造价格。工程造价包含以下两种含义:1、工程建设花费的全部费用从投资者的角度来定义,工程造价的第一种含义是进行某项工程建设花费...

公路工程总体的造价管理?
答：第一，应探索在社会主义市场经济条件下的工程造价管理模式。由于风险不能共担，显失公平，承包商与业主之间的利益冲突也必然加大。因此，探索市场经济条件下的工程造价管理模式势在必行。第二，公路建设的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，这就要求我们建立一套科学完善的工程造价管理...

浅谈在公路桥梁造价中的确定与控制?
答：建设工程具有施工时间长、资金投入大、资源消耗多、未知因素多等特点，这使得造价管理存在较大的难度，造价控制的好坏直接影响到项目的盈利情况。因此，要把握好施工阶段的造价控制，从而实现对整体工程的造价控制。2. 路桥工程造价控制内容 施工工程项目的成本控制，是指工程施工过程中．把控制成本的观念渗透...

浅谈如何加强工程造价管理
答：建筑安装工程造价审计是降低工程造价、节约建设成本、提高经济效益、预防腐败的重要手段。然而,建筑安装工程造价审计较一般的财务收支审计有较大的不同,涉及工程项目勘察设计、招标投标、合同、质量和进度控制、计量支付等工程项目现场管理的各个环节,专业性强、面对情况复杂、所需的审核的资料多、问题争议性大,任务极为...