如何编制好市政给水管道工程招标控制价
1、工程量清单编制 工程量清单编制的优劣直接影响投标人的报 价、在施工过程中的变更多少以及结算时的繁简程度。
1.1在编制清单时除要熟悉图纸外，还要认真阅读清单计价规范，尤其在08新版执行后，更要认真学习。此外，还要熟记工程量计算规则，由于现在一般不会只独立做一个专业的内容，在遇到不太熟 悉的项目时，更要认真研看，这也是一个很好的学 习机会，边做边学。在此就这几年在工作过程中遇到的几个常见问题进行阐述。
1.2重视总说明 在编制清单过程中尤其是工程进度比较急、时间比较紧的时候，更容易忽视总说明，经常会遇到在编制清单时不看总说明而导致漏项的情况。特别是总说明中有注明的，而在结构图或大样图中又未说明的情况下，更是如此。以前笔者在施工单位工作时，公司中标了一个跨江桥工程后便指派给我们项目部，在复核工程量时发现总说明中有一条：引桥段的箱梁混凝土路要渗钢纤维，但由于后面的结构图及招标清单中均未有说明，投标部在报价也未考虑此项内容。经计算这部分工程造价约900万元，先与项目经理反应，然后马上向公司领导汇报。经过长期谈判，这部分内容后来重新招标。所以当笔者后来做投标和到现在的咨询公司做招标时都非常重视总说明。
2、2.2图纸前后出现矛盾的问题，由于设计人员任务繁重，出图数量比较大，难免会有疏漏，我们在编制清单时就要尽量去弥补这个疏漏。当发现图纸前后有矛盾或不一致时，应及时向设计方反映，以便修改。所以平时跟设计是联系最多的，大家本着认真负责，共同做好工程项目的原则，友好沟通，一般设计人也比较乐于接受我们的意见，我们也在与设计沟通时进一步加强了专业知识。 2.3 设计预算与图纸出现部分项目不一致的问题当有设计预算时，有时预算中部分项目与图纸不一样或有遗漏时，先不要盲目按图编制，还是要先向设计方提出问题，这种情况有时是确有遗漏，但有时是因为图纸有改动、给错图纸或准备又有新图出来，但修改内容已定，所以设计预算是按新的修改内容编制的，由于出图任务多，新的图纸要随后才到，这种情况我们不问一般是不会通知我们的，遇到问题多问一下就不会盲目的做了无用功，省下时间可以先搞好其它项目。2.4分项工程的划分的问题 比如混凝土井的计量，常规情况下，我们是按座计算，清单规范中也是按座。但在地质勘察资料不全的情况下，标高改变的机率很大，为了减少以后的变更，业主也建议拆开来计算，就是按井壁、盖板、底板、基础等以立方计算。这样虽然可以避免因地质情况的不同而引起的变更，但在结算时工作量就增加了，所以要视具体的工程情况而定，但如无特殊情况尽量保持与清单计价规范一致。 2.5土石方外运的问题 在03和08版清单计价规范中都有余方弃置这一项，所以经常看到清单中余方弃置单独开项，但笔者认为，由于此前使用的06定额中，机械挖土自卸汽车运土的定额中已包含了挖土，如果挖出来的土不需要凉晒的话可及时运走，尤其在市内施工时，一般场地比较狭窄，也不允许土方堆置，如果开列两项清单必然计价时会计两次挖土，这与实际情况不符。这个问题显然引起了相关人士的注意，2007年广州建设委员会出了一份文件（穗建筑[2007]679号），在使用机械挖（沟槽）土（石）方自卸车运土（石）时，如需单独计算土石方运输费用时，可按原基价乘以0.75系数计算。为了避免重复套价，笔者在编制清单时，都是把余方弃置这一项合并在挖土方的清单项目中。就工程实际问题，在套定额时要记得不要重复多计，当有利用土方回填时要记得扣减出来。尤其当概算较低时，为 了控制价不超概每一项都要精打细算。
3、招标控制价编制 在编制招标控制价时应仔细研读相应定额的章节说明、定额工程内容及页下面的附注。在套用定额前要明确知道定额包含的工作内容及未包含的工作内容，以免多计或少计。尤其在遇到跨专业的工程项目时，如果对这部分工作内容不太熟悉，更要仔细研究定额和工程量计算规则，不能想当然，特别是在现在计价软件应用比较方便时，很多人在套价时不管对这部分工作内容熟不熟，只要看定额中有什么就套什么，连书都不翻，就已经做好了。如果是投标还可以，但如果是编制招标控制价则万万不可，个人理解招标控制价是以社会平均水平真实反映工程造价，对工程的最终承包价起到绝对控制的作用。这就要求编制招标控制价的人员要认真谨慎对待。下面就平时工作中遇到的几个问题进行简述。
3.1 挖基础、沟槽土石方的计算 在挖基础和沟槽土石方程中要注意清单计价法的规则，是按最大结构层的投影面积乘以开挖度计算的。工作位及放坡土方是计在定额工程量中的，投标人也常常忽略这个问题，直接按招标清单中的土方量套价，这样就会导致土方价低了。在复核其他人编制的招标控制价时也遇到没有考虑这个问题的情况，在被人提出时才突然想起，或有的人嫌麻烦故意忽略，清单量直接按定额量给出，这在结算时就会给施工单位带来损失，因为结算是按清单规则计算的，必然会比投标时的清单工程量小，如果土方量比较大，则对结算价的影响是很明显的。因此在编制时要本着公平、公正的原则，尽管计算繁琐一点也要把工作做好。
3.2钢板桩支护 当开挖较深或地质情况不好时，要做钢板桩支护，在大型土石方开挖时，设计图中会给出钢板桩的量及钢围令、钢支撑的量，有些编制人员也在清单中开列两项，认为设计既然给出了就不能不列，但我个人认为一项就可以了，只是在计价时要按实际考虑。因为在打拔钢板桩的定额中已包含支撑费用，但此部分的支撑是考虑的木支撑，如设计明确使用钢支撑则应扣除此定额中的木支撑及相应的人工费用，再另行计算钢支撑。 3.3由于施工技术在不断更新进步，我们在工作中经常会遇到新材料和新工艺，这时在仔细阅图的基础上如还有疑问，一定要向设计人员咨询学习，不能怕丑不敢问，我们都是在工作中不断学习不断进步的，而且现在网络发达，我们可以在网上查到很多相关资料，这也为我们多开通了一条学习渠道。只有对工程施工程序理清、撑握的基础上才能较为准确的为新材料和新工艺进行定额的补充，从而提出一个较为合理的报价。
3.4建立一个询价系统 虽然我们有广州地区的建筑材料指导价和广东材价作参考，而且每年都在不断增加项目，但纸张有限，不可能包罗万象，很多材料价上面是查不到的，这就要靠我们平时的积累，多留意新材料的出现，遇到了就要记下来，也可以和厂家保持一定的联系，但有时厂家可能会报给你一个较高的价格，或者你对这个价格不太确信，这就要我们多问几家，然后取一个平均数，以确保采用价格的真实合理性。现在也有很多提供材料价格查询服务的中价机构，如中国建材在线、工程价格信息网等，当然这些都是收费的，如果单位有购买当然就方便很多，但即便如此，上面也常常有我们查不到的价格，还是要自己想办法通过多种渠道去查找。
3.5计算沥青面层时应注意的问题 沥青面层铺设时一般都有透层油、粘层油，一般是在完工的基层上洒布透层油，再进行沥青混合料的铺筑工程。沥青面层间及旧沥青路面上或水泥混凝土路面上应洒布粘层油，而有些设计在基层上还有一层封层油，遇到一个编制人员在计算时理解透层油就是封层油，因为都是铺在基层上，在编制控制价时只计了一层透层油，而设计预算在编制时则只计了一层封层油。在计价时，遇到差不多的项目尤其是同一工程部位名称不一致时不应盲目理解，要向设计明确，以不致漏计，引起不必要的纷争。
3.6钢管材的计价 翻开建设工程工程清单计价规范我们可以看到钢管铺设包含的工作内容中有一条是管道防腐，这 可能也是导致有人在计价时又套了一个除锈和防腐的子目，但是一般钢管的除锈和防腐都是在出厂前做好了，这部分内容已含在了管材价中，尤其供水管中用的钢管更是如此。但钢管栏杆等处用的钢管是没有含的，这是两个不同的概念，如是初学人员不要搞混。我们在套价前一定要搞清楚管材价有没有包含除锈和防腐，以免重复计算。
3.7注意新的政策法规、文件条款 因为我国实施清单计价规范的时间比较短，要根据工作中遇到实际问题，一边做一边不断的完善，时时会有新的文件条款，这些文件我们都可以通过网络下载，在建设工程造价管理信息网上都有下载区域。在每个月的建设工程造价信息上也会刊出，要及时查看。注意新的计价动态。
正常情况下，编制招标控制价的收费基数不是招标控制价本身，是以中标价为基数，再执行国家造价咨询服务收费标准收费或按造价咨询服务合同约定收费。
招标控制价的计算和编制工作是整个建筑工程招标过程的核心环节之一，也是确定和评价中标候选单位的主要依据之一。因此我们要加大工程造价依据的改革力度，统一工程项目划分、统一计量单位、统一工程量计算规则和消耗定额的基础上，遵循商品经济的规律，建立以市场形成价格为主价格机制。在招投标工程对于价格控制的方法：
1、效抑制围标、串标
要整顿工程建设招投标市场，必须从源头做起，从控制价格的角度入手，将招标价格限定在一个合理范围，这样的做法切断了投标方可以获取暴利的途径，抑制了他们的行为，保证了工程的造价。
2、增强招投标的选择性和经济适用性
如果发现招标方在招标控制价的限额在实际施工过程中不适合自己企业的实际情况，或者说发现招标这确定的价格范围并不合理。可以在开标前书面方式放弃投标。另外，从招标方角度来看，投标方不再受限于标底，可以发挥其主观能动性自主判断并报价，进而在报价过程中采区策略。
3、根据工程实际情况采用有利的合同。
如在工程量发生变更，也可以在合同中规定价格调整范围，以减少风险。
4、开展财务决策。
主要任务就是提供企业资金动态信息，密切关注市场变化，做出预测分析，为企业投标报价提供决策依据。
5、实行限额
在工程招投标机制下，工程设计工作的特点是技术决定经济，经济制约技术，因此要做好工程招投标价格的有效控制必须实行限额设计。
6、改进物资采购管理制度
无论是业主还是承包商采购物资，都要规定品种、数量、质量、价格范围的限额采购，努力降低成本。
7、工程索赔
承包商要充分发挥主观能动性，不要等亏损才想办法，而是把孙沛当做提高经济效益的重要途径，在事发前考虑要采取的措施，在索赔时效内，依照可靠证据，编报索赔文件。
在市场经济条件下，在中国电力招标网上完成招投标业务是一个系统工程，因此我们要根据其特点和运行规律认真做好招投标工程价格计算和控制，提高竞争力，既保证工程中标，又要保证能够取得一定的经济效益。
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