水权制度是指通过明晰水权
水权制度就是通过明晰水权，建立对水资源所有、使用、收益和处置的权利，形成一种与市场经济体制相适应的水资源权属管理制度，这种制度就是水权制度。水权制度体系由水资源所有制度、水资源使用制度和水权转让制度组成。水资源所有制度主要实现国家对水资源的所有权。地方水权制度建设，主要是使用制度和转让制度建设。一般情况下，水权获取必须由水行政主管部门颁发取水许可证并向国家缴纳水资源费。
建设节水型社会,使节水成为人们的自觉行为,仅靠宣传教育是不够的,必须从体制与机制创新入手,提高水资源的利用效率和效益.
1、要提高用水效率和效益,就要通过科学管理和技术创新降低单位产品的用水量,通过优化配置水资源、合理调整经济结构和产业布局来实现水资源的高效利用.
2、要建立促进全社会节水的机制,必须建立一套完善的制度来规范水资源供需关系变化时的经济利益关系变化,使这种经济利益的变化有利于水资源的合理配置和高效利用,通过经济利益的驱动形成节水激励机制,使节水成为人们的自觉行为.简单地说,就是要明晰水权、培育和发展水市场.
(1)首先要明晰水权.在市场经济中,水交易实质上是水权的交易.通过市场配置水资源,必须要明晰水权.其次,要加强水权管理.在水资源紧缺状态下,取得水权要付出代价、须交纳水资源费并保护水权拥有者的权益.再次,要允许水权交易.培育和发展水市场,必须允许水权拥有者让出水权并获益.
(2)要形成节水机制,就要改革水资源管理体制,推进生产关系的变革.水权管理制度是一种与市场经济体制相适应的水资源权属管理制度.通过明晰水权确立生产者和消费者在水资源决策上平等的经济和法律地位,形成政府宏观调控的决策机制、以价格为主的信息机制、以利益关系为驱动的动力机制和通过市场交易配置资源的机制.
3、除了建立水权制度、改革水资源管理体制、实行总量控制与定额管理相结合的基本管理制度,还须制定一系列经济政策,以经济手段促进节水,通过用水行为产生的经济效益直接影响消费者的消费行为和企业的利润,引导消费者和生产者调整用水行为,从而引导水资源的重新配制.
如此依据市场交易的水分配制度可以保证高价值用途的用水需求,以避免开发高成本的水源而破坏环境。
我国的《宪法》规定了国家也即全民是自然资源的所有者，2002年新《水法》也规定了国家是水资源的所有者，国务院代表国家行使所有权。2005年1月颁布并实施了《水利部关于水权转让的若干意见》，标志着我国水权交易在实践中发展的时候到了。而2007年3月颁布的物权法的相关规定，是取水权作为一种可以由民事主体依法享有的用益物权第一次通过民事财产得以确立。2011年开始，中央推行“最严格水资源管理”，水的重要性被进一步提升。 我国水权交易相关制度，主要还是在《水利部关于水权转让的若干意见》中有具体的规定，而我国对于水权交易还没有制定统一的法律，笔者认为该意见也是对于制定规范性法律文件的先驱，其中规定的内容主要有: [1]
第一，这是我国首次规定的水权交易范围的规定，在其中规定了首要满足的的是居民日常的生活用水，在满足这个条件的基础上才提到其他部门的用水，可见国家让广大的人民大众放到了最重要的位置。其次是要保证农业水资源的量，在农业用水基本量得到保证的情况下才可以从农业向其他行业进行转让交易。也强调了生态环境用水的重要性，生态环境用水是不可转让交易的。
第二，我国首次明确水权交易费。水权交易费主要是指相关生态的补偿，它是由所交易水权的价格决定的。其内容主要包括水利建设、水利设备的维护、环境生态的影响还有第三方利益在经济方面的补偿、水价以及年限费用等。
第三，关于水权交易的年限，该《意见》指出，水权交易年限的却确定必须根据水资源管理和配置两方面的需求，结合水工程使用年限和需水项目的使用年限，同时照顾供求双方面的利益，由双方协商决定，并根据取水许可管理的有关规定，提交相关资料进行审查复核。
第四，规定了水权交易的六项基本原则。水资源可持续利用原则，政府调控与市场机制相结合原则，公平与效率相结合原则，产权明晰的原则，公平、公正、公开的原则，有偿转让和合理补偿的原则。
《水法》也做出了开发和利用水资源需要优先满足居民生活用水，也保护单位以及个人开发利用水资源的合法权益，还有开发利用水资源要统筹工业农业和航运需要的权益。当水资源的所有权和水资源的使用权产生纠纷问题时，规定了用行政的方式来处理问题，我国行政复议法也对这个做出了相应规定。在实践中，我国对水资源开发利用的各方产生各种纠纷时，基本的解决方式也是通过行政的手段。我国的《宪法》规定了国家也即全民是自然资源的所有者，2002年新《水法》也规定了国家是水资源的所有者，国务院代表国家行使所有权。2005年1月颁布并实施了《水利部关于水权转让的若干意见》，标志着我国水权交易在实践中发展的时候到了。而2007年3月颁布的物权法的相关规定，是取水权作为一种可以由民事主体依法享有的用益物权第一次通过民事财产得以确立。2011年开始，中央推行“最严格水资源管理”，水的重要性被进一步提升。其中规定的内容主要有:
第一，这是我国首次规定的水权交易范围的规定，在其中规定了首要满足的的是居民日常的生活用水，在满足这个条件的基础上才提到其他部门的用水，可见国家让广大的人民大众放到了最重要的位置。其次是要保证农业水资源的量，在农业用水基本量得到保证的情况下才可以从农业向其他行业进行转让交易。也强调了生态环境用水的重要性，生态环境用水是不可转让交易的。
第二，我国首次明确水权交易费。水权交易费主要是指相关生态的补偿，它是由所交易水权的价格决定的。其内容主要包括水利建设、水利设备的维护、环境生态的影响还有第三方利益在经济方面的补偿、水价以及年限费用等。
第三，关于水权交易的年限，该《意见》指出，水权交易年限的却确定必须根据水资源管理和配置两方面的需求，结合水工程使用年限和需水项目的使用年限，同时照顾供求双方面的利益，由双方协商决定，并根据取水许可管理的有关规定，提交相关资料进行审查复核。
第四，规定了水权交易的六项基本原则。水资源可持续利用原则，政府调控与市场机制相结合原则，公平与效率相结合原则，产权明晰的原则，公平、公正、公开的原则，有偿转让和合理补偿的原则。
《水法》也做出了开发和利用水资源需要优先满足居民生活用水，也保护单位以及个人开发利用水资源的合法权益，还有开发利用水资源要统筹工业农业和航运需要的权益。当水资源的所有权和水资源的使用权产生纠纷问题时，规定了用行政的方式来处理问题，我国行政复议法也对这个做出了相应规定。在实践中，我国对水资源开发利用的各方产生各种纠纷时，基本的解决方式也是通过行政的手段。
法律依据
《水利部关于水权转让的若干意见》
第七条积极探索，逐步完善水权转让制度
各级水行政主管部门和流域管理机构要认真研究当地经济社会发展要求和水资源开发利用状况，制订水资源规划，确定水资源承载能力和水环境承载能力，按照总量控制和定额管理的要求，加强取水许可管理，切实推进水资源优化配置、高效利用。
鼓励探索，积极稳妥地推进水权转让。水权转让涉及法律、经济、社会、环境、水利等多学科领域，各地应积极组织多学科攻关，解决理论问题。要积极开展试点工作，认真总结水权转让的经验，加快建立完善的水权转让制度。
健全水权转让的政策法规，加强对水权转让的引导、服务和监督管理，注意协调好各方面的利益关系，尤其注重保护好公共利益和涉及水权转让的第三方利益，注重保护好水生态和水环境，推动水权制度建设健康有序地发展。
水权制度是指通过明晰水权
答：水权交易制度是指政府依据一定规则把水权分配给使用者,并允许水权所有者之间的自由交易。如此依据市场交易的水分配制度可以保证高价值用途的用水需求,以避免开发高成本的水源而破坏环境。我国的《宪法》规定了国家也即全民是自然资源的所有者，2002年新《水法》也规定了国家是水资源的所有者，国务院代表国家...
水权的水权制度
答：水权制度就是通过明晰水权，建立对水资源所有、使用、收益和处置的权利，形成一种与市场经济体制相适应的水资源权属管理制度，这种制度就是水权制度。水权制度体系由水资源所有制度、水资源使用制度和水权转让制度组成。水资源所有制度主要实现国家对水资源的所有权。地方水权制度建设，主要是使用制度和转让制度...
水权制度体系由哪些部分组成
答：水权是指水的所有权和各种利用水的权利的总称。其主要内容有水的所有权、取水权及与水利有关的其他权益等。水的基本属性决定了水权的特征，主要表现为水权设立的有限性、水权客体的不确定性和不稳定性、水权原理的公共性。水权制度就是通过明晰水权，建立对水资源所有、使用、收益和处置的权利，形成一种...
近年来我国在水资源管理方面有哪些政策创新
答：其次，我国推行了水权制度改革，探索建立了水权交易市场。通过明晰水权、培育水市场，鼓励水资源向节水高效领域流动，提高了水资源的配置效率。例如，在部分地区开展的农业水价综合改革试点中，将农业用水量与农业补贴挂钩，促进了农业节水。此外，我国还加强了水生态保护与修复工作。通过实施重点流域综合治理、...
提高水资源利用率的措施
答：水权管理制度是与市场经济体制相适应的水资源所有权管理制度。通过明晰水权,确立了生产者和消费者在水资源决策中平等的经济和法律地位。通过市场交易形成政府的宏观调控决策机制、价格导向的信息机制、利益驱动的动力机制和资源配置机制。3.除了建立水权制度,改革水资源管理体制,实行总量控制和定额管理相结合的...
徐乾清的学术报告
答：水资源使用权的分配，首要目的就是控制无序用水，必须照顾到上下游的权利和利益，建立水权制度就是要考虑建立一个有序的取水制度。第二个目的是促进节水，通过明晰水权解决水的浪费问题。第三个目的是提高生态环境用水的保证程度。在《抓紧有利时机尽快建成南水北调工程》的报告中，徐乾清指出：黄淮海...
节水型社会的本质特征和实现途径
答：(1)明晰初始水权。 明晰初始水权是节水型社会建设的工作基础。初始水权是国家根据法定程序,通过水权初始化而明晰的水资源使用权。通常,水权有广义和狭义之分,广义的水权包括水的所有权、使用权、经营权、转让权等。在我国,水的所有权属于国家,国家通过某种方式赋予水的使用权给各个地区、各个部门、各个单位。因此,我...
济南水资源紧张原因及对策
答：水权制度是以产权理论为基础的,因此,水权制度也具有高效配置水资源的功能,通过水权交易市场的调节也可起到高效配置水资源的作用。 水权是水资源所有权、水资源使用权及与水资源有关的一组权利的总称。水权交易主要指水使用权的交易,而水资源的使用权是政府通过某种方式赋予各个地区、各个部门、各个单位的,因而,就...
农田水利灌溉管理办法
答：在农村水利设施建设、运营管理和水资源的合理配置等方面提供了具体规范。需要农业从业者和相关管理部门共同遵守，并积极推动该法规的有效实施。【法律依据】：《农田水利灌溉管理办法》第三条 国家实行水权制度，水权是农田水利的法律地位。农村集体经济组织和个人享有依法取得的农业用水权，水权受法律保护。
灌区改革中的水权问题
答：制度，对于因节水造成的水费损失，应予以补偿，可以调整水费上缴的分成比例。相反，如果超出定额，应进行经济惩罚。由于灌溉用水向城市转移是大势所趋，所以如果灌区水权得到切实保障，将会推动水市场的发育和发展。六、水权与灌区资产权利 明晰水权的同时，必然要求明晰灌区各种水利工程和设施等资产的权利。由于...
