1万亿国债会被冻结吗?别忘了70年前,美国冻结我们8.05亿

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最近这两年美国对中国的制裁是层出不穷,继华为中兴之后,TIKTOK和微信也被封禁了,不过相对于这些,还有一件事更让大家揪心,那就是我们还有高达1万亿的美元国债,这些国债会被冻结吗?

对于这个问题,网友分成了两派,有的人说美国越来越没底线,什么事情都做得出来。另一部分认为美国不敢冻结我们的国债,否则就失去美元的信用和领导地位了。事实真的有这么简单吗?

很多人不知道的是,70年前,美国政府还真的冻结了我们8.07亿美元的资产,而且冻结时间长达30年。不过啊,在战火中成长起来的老一辈领导人,那可不是好惹的,在这次冻结事件中,我们不但没有吃亏,反而赚了个大便宜,这是怎么回事呢?

今天我们就聊一聊这段 历史 故事,同时探讨一下,美国究竟会不会冻结我们的国债?如果冻结,我们有没有什么反制措施?

这次美国冻结我们的资产,还要从朝鲜战争说起。

1950年6月25日,朝鲜战争爆发,27日首尔被占领,几乎就在同时,以美国为首的联合国军介入战争,仁川登陆后,朝鲜半岛的局势急转直下,唇亡齿寒的道理中国人太懂了,中朝之间有超过1000公里的边境线,而且美国飞机直接轰炸了辽宁省丹东市。抗美援朝,保家卫国势在必行了。1950年10月19日,先头部队38军,率先跨过鸭绿江。中美两国在战场上开始了正面对抗,这可是两国有史以来的第一次交手,即便在国民政府时期,美国都没有直接派军队参战,不过出于战略考虑,我们采用的是志愿军的名义,中美两国并没有宣战,美国为了不引起第三次世界大战,也十分配合演出,默认了这一称号。并且严令飞机不得越过中朝边境。

但是在另一个战场,美国就对我们没这么客气了。1950年12月16日,美国政府颁布《冻结中朝资产条例》,对中国进行制裁,总的来说分成两个方面:

那么,美国总共冻结了我们多少钱呢?

这个是存在争议的,根据最早的统计是8.05亿美元,但后来,双方就这一问题进行谈判时,美国代表说实际上只冻结了4.017亿美元。原因是中国采取了一系列反冻结措施,首先把一部分美元头寸转换成瑞士法郎、德国马克等非美元货币,存入瑞士银行,其次,动员海外机构抢救了部分物资和资金。但是中方代表对美国的这一套说法表示质疑,因为冻结不但涉及到政府账户,还有大量的个人,除此之外,还涉及到其他国家的金融机构,所以具体的金额确实难以统计。

时间来到1979年,这一年,中美建交,一系列 历史 遗留问题被重新拿到了谈判桌上,其中就包括朝鲜战争期间,中美互相冻结的资产。经过唇枪舌剑据理力争,美国政府于1979年10月1日宣布解冻中国的资产,根据后来的赔偿结果来看,美国人还是老老实实的还了我们8.05亿美元。

其实,和美国冻结我们的8.05亿美元相比,我们冻结的美国资产更为庞大,足足有19.69亿。而且从1950年冻结到1979年解冻,在这将近30年里,我们并没有付给美国人一毛钱利息,相当于白白用了20亿美元的建设资金。

估计看到这里,很多人会觉得奇怪,总是听说美国冻结他国资产,为什么我们能冻结美国20亿美元,而美国只冻结了我们8亿呢?

美国之所以只冻结了我们8亿美元,原因只有一个字,穷。新中国刚成立的时候,是典型的一穷二白,政府没有什么钱,1952年,我们一个国家的外汇储备只有1.08亿美元,而个人就不用说了,吃饱饭都成问题,更不会跑到国外银行存钱了。但是这8亿美元对于当时的中国来说,已经是非常大的资金了。


接下来再说说我们是怎么冻结美国20亿资产的。

在美国宣布冻结中国资产后,1950年12月28日,中国政府发布《关于管制美国在华财产,冻结美国在华存款的命令》宣布管制和清查美国在华资产,冻结美国政府、公司及个人在中国的存款。1949年新中国成立前,由于一系列不平等条约的存在,列强在华可以享受特权,于是他们纷纷在中国设立公司,攫取巨额利益。新中国成立后,一部分外资撤离了中国,还有部分留了下来。其中英国公司最多有299家,美国第二,212家。这些公司把控着当时最先进,同时也是利润最高的工厂,比如电话公司、电报公司、轮船公司、码头仓库等。以上海电力公司为例,这是一家英国人倒手给美国人的公司,截止到被管制,资产已经高达5700万美元。美国人在中国的大量投资,在关键时候成为了我们制裁美国的武器。

所以当时的情形是,美国有大量的资产在中国,而中国由于一穷二白,损失相对较少。1979年中美建交之后,两国相继解冻了冻结的资产,这一遗留问题得到了解决。

但是这一 历史 事件也给我们敲响了警钟,在特殊情况下,我们并不能排除美国冻结我们资产的可能性,而且类似的冻结事件如果再次发生,中国的损失将远远超过70年前。

第一、我们有大量的美元储备

截止到2020年8月末,根据中国外汇管理局官网的显示,目前我国官方持有外汇总额为31646亿美元,不过虽然计价单位是美元,但我们的外汇并不全都是美元资产。具体有多少美国国债,我国外汇管理局的没有列出来,这个数据需要去美国财政部官网查,具体的数据1.074万亿美元。大约是我们外汇储备总资产的三分之一。

这1.074万亿美元是个什么概念呢?

2019年北京市的GDP是35371亿人民币,也就是说大概是北京两千多万人,两年不吃不喝创造出来的财富总和。而朝鲜战争时期,我们的外汇储备只有1亿美元,70年间翻了1万倍。都说光脚的不怕穿鞋的,可如今我们已经过了一贫如洗的阶段,但是大量的财富掌握在别人手里,这的确是让人担心的一件事。

第二、美国逆全球化策略

由于美元的世界货币属性,世界上的大多数国家都把美元当储备货币,但是美国却不必储备他国货币,只是象征性的储备了欧元日元等货币,等值412亿美元。从这一点上看,中美是非常不对等的,在对华直接投资上,去年1月到10月,美国只有27亿美元,这和我们高达1万亿的美债储备比,简直是九牛一毛。而特朗普政府上台后,美国搞逆全球化,号召美国企业回流,妄图孤立隔绝中国。其实全球化你中有我我中有你的格局,是保持世界和平的重要支柱,毕竟国家是国民利益的代表,如果想发动战争,难免会投鼠忌器。但是美国现在一意孤行,真的很难猜,接下来又会搞什么幺蛾子。

第三、美元为核心的货币体系和贸易结算体系暂时无法替代

如果美国冻结了我们的国债,损失的可不仅仅是这1万多亿美元的资产,更严重的是,人民币将被排除美元国际结算体系之外。美国之所以在全世界这么嚣张,不是罚款就是制裁,靠的就是美元的霸权地位。根据SWIFT公布的最新数据,美元在国际外汇储备和国际支付中的占比分别为60%和38.96%,而人民币只有2.02%和1.91%,二者还不是一个等级的。一旦被迫和美元强制分离,我们将面临经济波动、汇率不稳定、国际贸易结算困难等方面的问题。

不过虽然美国掌握着金融霸权,但也不是说随便就可以制裁别国的。尤其是对于中国这样的大国。

首先,有没有正当的名义。

金融制裁需要国际 社会 的合作,需要有严谨的法律支撑的,严格的说这是需要联合国决议的,但是美国仗着自己的地位,把国内法律用到全世界,但无论如何,还算是有一定的法律约束,而不是听特朗普一个人的,比如《国际紧急经济权力法案》《反海外腐败法》等等,这些法律会有一定的适用条件,比如违反人权、武器扩散、洗钱等。

其次,美国政府的国际信用

诚然,美国是可以无端赖掉这1万亿的国债,但是如果师出无名。几乎就是宣告美国信用的破产,我们都知道美国金融运转的最核心之处就是国债,政府每年都是入不敷出,如今已经欠下了26万亿美元的天量债务,此外,各种金融衍生品也是以国债为基础,一旦国债信用出现问题,新发的国债没人买,手里有国债的会着急出手,金融帝国轰然倒塌,美元的地位也不复存在。

第三、动摇离岸美元市场,影响美国国内经济

一旦高达1万亿美元的国债被冻结,产生的能量将是几倍,甚至十倍。美元大概有30%以上的流通是在国外的,也就是离岸市场,发出去的货币就像泼出去的水,美国本土之外的美元,美联储是很难掌控的,而这部分泼出去的水又衍生出了多少金融产品,没人能算得清楚。中国高达3万亿美元的储备,已经连续十几年世界第一,占全世界外汇储备的30%,是第二名日本的两倍还多。中国是美国之外最重要的美元市场之一,美元是我们的软肋,也是我们的武器,我们完全有能力利用外汇储备动摇美元的价格和信誉,而华尔街的金融资本实际上就是空中楼阁,根本经不起美元和美债的大幅波动。

第四、造成大国之间直接对峙的局面

通过朝鲜战争,我们可以看到在大国之间发生矛盾时,双方都还是尽量克制,避免直接冲突,因为大家都知道,大国之间直接对抗后果实在太严重。那么,为什么说美国不会轻易冻结我们的国债呢?因为这是非常极端的方式,几乎就宣告了双方的敌对和战争。这一步棋,美国不敢轻易走,如果要走,我们必然强力反制,后果,那就只能发挥想象力了。

第一、制裁金融机构。

其中包括罚款、比如之前美国就因为洗钱问题对汇丰银行开了一张19亿美元的罚单。

第二、限制金融交易,冻结机构资产。

2014年美国制裁俄罗斯的时候,就限制了俄罗斯金融、能源行业的国际金融借款,当然美国也会对特定个人机构的资产进行冻结。

第三、排挤出国际结算体系。

这其中最著名的就是SWIFT系统了,2012年迫于美国的压力,SWIFT取消了伊朗30多家银行的会员资格,伊朗经济遭到重大打击,当年的石油出口下降了60%,货币雷亚尔也贬值了60%,伊朗回到了以物换物的时代,部分石油企业甚至只能用黄金来交易。这一招是非常狠的,起到的效果也明显,甚至完成了美国大兵没法完成的任务。所以,相比较冻结国债,用美元结算体系打击对手会更简单有效。

第四、冻结他国央行资产。

如果走到这一步说明制裁已经到了非常严重的地步。但是冻结央行资产和美债违约其实是不一样的,美元和美债也不能划等号。严格意义上来讲,美债的信用要高于美元。这从发行机构上就可以看出来,美债是美国信用为背书的,美元是美联储印刷的,而美联储的性质是一家私营机构,自然和国家信用没法比。理论上说,只要美国还存在,美国国债就要一直有效。

所以,综合以上来看,美国国债违约的情况只有一个,那就是中美的直接敌对状态。但是为了守卫来之不易的建设成果,我们要的不是十拿九稳,而是万无一失。

针对于可能被冻结的风险,我们从以下方面做出了应对:

第一、改善外汇储备的结构 。降低美元的比例,增加欧元英镑黄金的储备。

第二、推进人民币国际化、创造国家信用。 如果想摆脱美元压舱石的作用,就要把锚转移到我们国家的信用上来,同时扩大人民币的使用范围场景,在国际贸易和融资中多使用人民币。坚持金融和贸易对外开放。这是人民币走出去的先决条件。

第三、建立人民币跨境结算体系。 如果不能打破美元体系一统江湖的局面,我们就要处处受制于人。而且现在很多国家也意识到,在美元之外建立其他结算体系的重要性,包括欧洲国家,也都在推进这一项目的进行。欧元的份额已经不小了,人民币也必须有一席之地,我们的经济体量和人口也是有这个实力的。

打破美元垄断,开辟人民币的舞台,这条路看起来很漫长,但70年前,那么黑的路都走过来了,今天我们还会怕吗?




1万亿国债会被冻结吗?别忘了70年前,美国冻结我们8.05亿
答:如果美国冻结了我们的国债,损失的可不仅仅是这1万多亿美元的资产,更严重的是,人民币将被排除美元国际结算体系之外。美国之所以在全世界这么嚣张,不是罚款就是制裁,靠的就是美元的霸权地位。根据SWIFT公布的最新数据,美元在国际外汇储备和国际支付中的占比分别为60%和38.96%,而人民币只有2.02%和1.91%,二者还不是一...

法院有权利冻结个人买的国债吗
答:法院有权利冻结个人买的国债。《民事诉讼法》第二百四十二条 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得...

银行卡冻结名下的国债会被冻结吗
答:不一定。分两种情况:1.因欠金融机构或者个人钱会被冻结。法院可直接把所有进入该人名下的全部银行卡内现金转走,支付给债主或者其他机构。2.因信用原因,被国家列入失信被执行人名单的,银行卡不会被冻结,但有很大影响。

中国借给美国1万亿钱能要回来吗?为什么借给他这么多钱呢?
答:2. 由于美国缺乏现金支付这些债务,中国选择了购买美国的国债作为结算方式。这种做法让中国成为了美国的主要债权人之一,积累了大量美国国债。3. 所提到的“一万亿美元国债”是基于长期以来中国积累的美国国债总额。这个数字反映了中国在全球金融市场中持有的美国债务水平。4. 需要指出的是,中国购买美国国债...

万亿国债安徽能买吗
答:能。此次增发1万亿元国债的主要目的是落实中央政治局常委会会议的部署,支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的项目建设,是补短板、强弱项、惠民生的重要安排。此次增发的1万亿元国债全部通过转移支付方式安排给地方使用,全部列为中央财政预算内投资,不会增加地方政府的财政负担。

中国如果清空所持1万亿美国债券,会导致美债“崩盘”吗?
答:1. 中国清空1万亿美元债券,不会引发美国国债市场的崩盘。尽管中国是美国国债的主要持有者之一,但美国国债的流通性和信任度很高,不仅仅依赖于单一国家的持仓。2. 即便中国决定出售其全部美国国债,这种行为并不会直接导致美国国债市场崩盘。美国国债是全球金融市场的重要组成部分,其价值受到全球投资者信心...

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答:但1万亿特别国债的具体发行方式尚不清楚清楚。参照1998年工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国建设银行和中国建设银行的两次特别国债发行;另一次,2007年,定向发行与公开发行相结合,共发行1.55万亿特别国债,其中0.2万亿面向公众。至于1万亿特别国债的发行利率,还没有公布。参照1998年和2007年两次...

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