行政处罚程序中的法制审核的时间放在什么之前

重大执法决定法制审核应该在处罚决定书下发前还是在调查终结后~

重大执法决定法制审核应该在调查终结后

重大执法决定法制审核,是指执法机构在作出重大执法决定之前,由局法制机构对其合法性、适当性进行审核,提出书面审核意见或者建议的内部行政执法监督活动。重大执法决定主要包括行政处罚、行政强制等重大执法决定。执法机构应当在调查终结后做出行政执法决定前,对符合重大执法决定条件的案件应当报送局法制机构进行法制审核。未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。情况紧急,需要当场实施重大行政强制措施的,应当按相关规定补办审核手续。重大执法决定由执法机构报其主管领导同意后送审;应当提交集体讨论的,在集体讨论前送审。

行政执法机关作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。
根据国务院2019年1月3日发布的 《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)第四章规定:
重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节。行政执法机关作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

扩展资料:
2019年1月国务院办公厅印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(以下简称《意见》),就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)工作有关事项提出明确要求。
《意见》强调,要全面推行行政执法公示制度,按照“谁执法谁公示”的原则,明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责,规范信息公示内容的标准、格式,及时通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。
要全面推行执法全过程记录制度,通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,要推行全程音像记录。
要全面推行重大执法决定法制审核制度,行政执法机关作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。
参考资料来源:中国政府网—政务公开
参考资料来源:新华网—国务院办公厅印发关于全面推行行政执法公示制度执法

第一条 为了加强对重大行政执法行为的监督,促进行政机关依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》和《甘肃省行政执法监督条例》等法律、法规的规定,制定本办法。第二条 本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指县级以上人民政府及其所属部门、法律法规授权组织(以下简称行政执法机关),在依法作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等重大行政执法决定之前,由该行政执法机关的法制机构或指定的机构(以下统称法制机构)对其合法性、适当性进行审核的行为。第三条 行政执法机关重大行政执法决定应当进行法制审核,未经审核的,不得作出执法决定。  其他行政执法决定,行政执法机关认为需要法制审核的,法制机构可以对其进行法制审核。第四条 两个或者两个以上行政执法机关以共同名义作出重大行政执法决定的,由负责牵头的行政执法机关法制机构进行审核,其他行政执法机关的法制机构参与审核。第五条 下列事项属于重大行政执法决定:  (一)涉及重大公共利益的;  
(二)行政执法决定可能在社会造成重大影响的;  
(三)需经听证程序作出行政执法决定的;  
(四)案件情况复杂,涉及多个法律关系的;  
(五)法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。
第六条 省级行政执法机关应当根据法律、法规和规章的规定,结合实际,制定本系统重大行政执法决定法制审核范围标准,印发本系统参照执行,并报送省人民政府法制办公室备案。  市州、县区行政执法机关也可根据本地、本部门实际,扩大重大行政执法决定法制审核的范围。
第七条 重大行政执法决定在签发前,由行政执法机关承办机构送法制机构进行审核。审核通过后,承办机构提交本行政执法机关集体讨论决定。
第八条 承办机构在送审时应当提交以下材料:  
(一)拟作出的重大行政执法决定情况说明;  
(二)拟作出的重大行政执法决定建议;  
(三)相关证据材料;  
(四)经听证的,应当提交听证笔录;  
(五)经评估的,应当提交评估报告;  
(六)其他有关材料。
第九条 拟作出的重大行政执法决定情况说明应当载明以下内容:  
(一)案件基本事实;  
(二)适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况;  
(三)行政执法机关主体资格及执法人员资格情况;  
(四)调查取证和听证情况;  
(五)其他需要说明的情况。
第十条 重大行政执法决定法制审核内容:  
(一)行政执法机关主体是否具备执法主体资格,行政执法人员是否具备执法资格;  
(二)是否超越本机关职权范围;  
(三)事实是否清楚,证据是否确凿;  
(四)程序是否合法、正当;  
(五)适用法律、法规或规章是否准确,执行裁量基准是否适当;  
(六)行政执法文书的制作是否规范;  
(七)其他应当审查的内容。
第十一条 法制审核中,审核人员有权调阅被审核的重大行政执法决定相关材料,对当事人和执法人员进行询问调查,有关单位和个人应当予以协助配合。
第十二条 法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:  
(一)行政执法主体和执法人员具备资格,适用法律、法规、规章准确,执行裁量基准适当,事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、执法文书规范的,提出同意的意见;  
(二)行政行为不能成立的,提出不予下发行政执法决定的建议;  
(三)定性不准、适用法律、法规、规章和裁量基准不当的,提出变更意见;  
(四)程序违法的,提出纠正意见;  
(五)事实不清、证据不足、执法文书不规范的,提出退回补充意见;  
(六)超出本机关管辖范围的,提出移送意见。
第十三条 行政执法机关承办机构不同意法制机构审核意见的,可以书面申请法制机构复审一次。经复审,行政执法机关承办机构仍不同意法制机构审核意见的,应当及时提请行政执法机关负责人决定。
行政处罚听证需要的时间最少是十日。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定, 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人要求听证的 ,应当在行政机关告知后3日内提出,行政机关应在听证会七日前告知当事人举行听证的时间、地点。因此,行政处罚听证需要的时间最少是十日。
法律依据:《中华人民共和国行政处罚法》 第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:
(一)当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出。(二)行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点。(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行。(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避。(五)当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理。(六)举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议事人进行申辩和质证。(七)听证应当制作笔录录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的,依照治安管理处罚法有关规定执行。

行政处罚程序中的法制审核的时间放在什么前
答:行政处罚程序中的法制审核的时间放在调查取证过程中前。重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节。行政执法机关作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。”行政处罚法制审核制度的确立,是重大、复杂行政处罚决定作出前的法定程序...

行政处罚程序中的法制审核的时间放在什么之前
答:第二条 本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指县级以上人民政府及其所属部门、法律法规授权组织(以下简称行政执法机关),在依法作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等重大行政执法决定之前,由该行政执法机关的法制机构或指定的机构(以下统称法制机构)对其合法性、适当性进行审核的行...

档案行政处罚决定法制审核的主要内容包括
答:档案行政处罚决定法制审核的主要内容包括:处罚决定是否符合法律、法规的规定,是否有合法依据和程序,是否符合事实和证据等方面的要求。档案行政处罚决定必须符合相关法律、法规的规定。如果处罚决定违反了法律法规,就会被认为是非法的。因此,法制审核人员要仔细查看处罚决定,确保其符合法律法规。档案行政处罚决...

法制审核的时间计入行政执法办理时限
答:法制审核的时间计入行政执法办理期间,法律、法规、规章另有规定的,从其规定。法律依据《重大执法决定法制审核制度》第二条 本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指行政机关按照程序实施的重大行政执法案件,在作出重大行政执法决定之前,由机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核的活动。第六条 重大行...

法制审核的内容是什么
答:法制审核应当包括以下内容:(一)行政执法人员是否具备执法资格;(二)是否属于本部门法定权限,是否超越法定职权;(三)主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分。事实是定案的基础。(四)适用依据是否正确。证据是判断事实的依据。(五)是否符合行政自由裁量权相关规定;(六)程序是否合法。(七)行政...

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答:重大执法决定主要包括行政处罚、行政强制等重大执法决定。执法机构应当在调查终结后做出行政执法决定前,对符合重大执法决定条件的案件应当报送局法制机构进行法制审核。未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。情况紧急,需要当场实施重大行政强制措施的,应当按相关规定补办审核手续。重大执法决定由执法机构...

行政处罚中法制审核的范围有哪些
答:行政处罚中法制审核的范围有 (一)涉及重大公共利益的;(二)直接关系当事人或者第三人重大权益,经过听证程序的;(三)案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的;(四)法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。应当提交的资料:(一)拟作出的重大行政执法决定的情况说明;(二)拟作出的重大行政执法...

法制审核机构在进行审核时认为必要的可以采取什么措施
答:法制审核机构在进行审核时认为必要的可以采取查阅、复制、调取有关材料,要求承办机构及其执法人员说明有关情况,组织召开座谈会、专家论证会的措施。行政执法机关作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。根据国务院2019年1月3日发布的 《国务院办公厅关于全面推行...

行政处罚程序中的法制审核目的是守住合法的底线对吗
答:是。根据查询国家法律可知,行政处罚程序中的法制审核目的是重在合法行政,确保每项重大执法决定必须经过合法性审查,严格法制审核,严守合法底线。

...执法决定作出前需要经过什么的应当先进行法制审核
答:法律法规规章规定行政执法决定作出前需要经过以下行为应当先进行法制审核:涉及重大公共利益的;直接关系当事人或者第三人重大权益,经过听证程序的;案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的;法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。法律依据:《行政处罚法》第三十八条,调查终结,行政机关负责人应当对调查...

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