供电企业三集五大的问题！
当前我国电力体制改革面临的主要问题
政府碎片性电力监管体系问题。我国没有建立相互协调的综合性监管体系，各个监管部门相互影响甚至相互制肘，影响电力监管效率，加剧了利益集团寻租。一是各种电价由国家发展改革委审批。二是电力服务由能源局监管。三是电力企业负责人业绩由国资委考核。四是电力项目由发改委核准。
政府电价管理制度问题。一是政府对电价采取成本加成定价方法直接审批，阻碍了电力市场发育，加剧了博弈和寻租行为，不利于对电力企业经营业绩考核。二是电价调整自圆其说(比如2013年电价调整本来是一个复合过程，为规避煤电联动政策偏偏只说是结构性调整)，缺乏确切的规则、透明度和公开清算制度。三是独立的基于绩效激励的输电电价及配电电价制度缺失，不能正确引导电网有效率的投资，加剧了资源的不均衡分配。四是煤电价格联动政策不科学、操作性不强，严重地影响了投资者预期、发电商经营行为及动力煤市场发育。五是电价失去了价格的基本功能，电价调整错位代替财政税收政策成为调控宏观经济的一个手段，掩盖了经济运行中的矛盾，影响了电力行业的健康发展。六是上网电价越管越多、越管越细，甚至打着各种节能环保电价的名义，实际上是在向计划经济的以成本项目定价方式倒退。
严重信息非对称性问题。一是调整电力价格所依据的信息主要靠电力企业提供的财务信息，往往各有关方面所掌握的数据不同，一方很难说服另一方，最后靠有权力的一方拍板。二是对输配电成本的监管还是沿用财务会计的那一套，基本上流于形式。三是监管会计制度区别于财务会计制度，用于价格调整和经营发展业绩评价，在我国还是空白。四是输电服务及配电服务绩效评价还没有有效开展。五是基于监管的经营发展业绩和输配电服务业绩社会审计和政府审计还是空白。
电网存在诸多阻碍竞争问题。一是电网集网络自然垄断、调度垄断、交易垄断、购售电垄断、现金流量垄断、非电竞争性业务等不相容业务于一身，既当裁判员又当运动员，并占有不该拥有的资源，加剧无效率和寻租行为。二是电网利用自然或非自然垄断权力将资源或利益向竞争性业务转移或输出。三是电网独家垄断购电和售电业务，阻碍竞买竞卖发电市场形成。四是电网利用购销差价盈利模式垄断现金流量，大幅降低其对宏观货币政策变化敏感度，致使其过度投资，大幅虚增的收入大大增加了在世界财富500强的排位。五是电费结算垄断、调度权力垄断、电量计划垄断(或主导)强化了电网寻租地位。六是电网购销差价盈利模式与调度垄断及电量计划主导权的结合，可以提升电网的盈利能力，同时损害公平和发电商利益。七是电网一家管、输配电业务不分提升了电网在信息非对称条件下的博弈能力，同时也降低了政府监管能力。
市场竞争规则基本空白。一是年度双边竞价机制空白，电网购电量或发电商上网电量基本上由政府和电网共同主导确定。二是短期电力市场、电力辅助市场及期货市场规则空白。三是存在极小部分的替代电量竞争，但在公平、公开、透明方面存在一定的问题。四是大用户直购电试点，根本就不是双边竞争机制，不能说试点成功。
电力企业政企不分问题。一是电力企业承担政府管理职能，而且这些职能与企业自身效益相矛盾，比如保供电问题。二是电力企业承担政府宏观调控职能，这些职能也与企业自身利益相矛盾，比如在经济形势严峻情况下的电价调整问题。三是国有企业一股独大问题，使电力企业公司治理机制带有明显的政府色彩。四是电力企业领导班子成员基本上按照党政干部的选用方法，而进行的公开选拔试点仅仅是个形式而已。五是电力企业资源市场化配置程度极低，特别是人力资源配置方面。六是电力企业基本上实行党政机关准政府的管理方式，特别是集权化问题影响了市场化进程。七是电力企业政企不分问题大大降低了其对市场反映的敏感度。
国家电网公司三集五大方案中的集体职工安排原则：
电力集体企业用工尤为复杂，在一个集体企业中主要存在全民职工、集体职 工、劳动合同员工、劳务派遣员工、协议员工、返聘员工、借调人员等用工形式。在“三集五大”后，集体 企业要优化用工方式，减少多样化的用工形式。
1、对于全民职工，要逐步安排返回主业工作；
2、对于劳动合 同员工，妥善转换为集体员工和劳务派遣员工；
3、对于劳务派遣用工，要依法合理使用；
4、尽可能地减少协议用工和借调用工形式，并做好妥善处理。
在体系构建后的集体企业，需进一步严把进人关。
一是要依照国家电网公司和上级单位在招聘方 面的规定，在严格控制总量情况下，确保“岗位所需、专业对口”；
二是每年年初需根据企业发展需求和 市场业务需求制定招聘计划，并报市级公司批准；
三是统一招聘标准，并严格按照标准执行，坚持公正、 公开、公平录用人才；
四是与各相关院校、人才市场建立合作关系，确保招聘质量。
指导思想是，以科学发展观为指导，遵循电力发展客观规律，围绕“一强三优”现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人财物集约化管理，推进“五大”体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，全面提高公司管理效率、经济效益和服务水平。
基本原则是，总体设计、效率优先、安全稳定、与时俱进。把提高企业发展质量和效率作为改革出发点与落脚点，落实改革方案，兼顾地域差异，制定实施方案，优化设计，有序实施，及时改进，持续完善，防范和化解风险，确保电网安全和队伍稳定。
主要目标是，统筹人财物核心资源，优化五大业务模式，压缩管理层级，缩短业务链条，实现协同高效运作，建立电力调控中心和运营监测（控）中心，实施电网运行核心业务集约运作，实现公司运营重要指标实时监测，加快建成适应“世界一流电网、国际一流企业”要求的管理体制和运行机制。
国家电网体改〔2012〕45号关于印发国家电网公司“三集五大”体系建设实施方案的通知附件2.国家电网公司“大规划”体系建设实施方案：组建地（市）经研所（设计院所），择优选取1家地（市）设计单位纳入地（市）经研所，没有设计单位的地（市）（含省会城市）公司结合主多分开、规范集体企业管理，新建或组建1家设计院纳入地（市）经研所，“一套人马，两块牌子”。
但是有的省电力公司不会这样做，他们宁可经研所空着没人，或者另外招人也不会让设计院的人进经研所，因为设计院是摇钱树，人走了谁来挣钱养着供电公司的一些三产单位的富余人员？但是这样吃亏的是设计人员。
来自于电力多经网，关于集体单位的改革：
国务院办公厅日前发布了《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》，随着相关改革细节浮出水面，被称为国企改革“最后堡垒”的厂办大集体改革有望取得突破性进展。
国企改革攻坚亟待加快厂办大集体改革
今年3月23日举行的国务院常务会议决定，在全国范围内开展厂办大集体改革。国务院办公厅日前公布的改革工作指导意见则进一步明确，将从2011年开始用3到5年时间，使厂办大集体与主办国有企业分离，成为独立法人实体和市场主体，职工得到妥善安置，职工合法利益得到切实维护。
在我国，厂办大集体是一个历史印记明显的特殊企业群体。20世纪七八十年代，为安置回城知识青年和国有企业职工子女就业，一些国有企业批准并资助兴办了一批劳动服务公司或其他形式工商登记注册的集体所有制企业，即厂办大集体企业，并被政府誉为“中国就业蓄水池”。
但随着国有企业改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，这些曾经为我国经济发展和社会就业发挥了重要作用的企业，却因为产权不清、机制不活、人员富余、市场竞争力弱等问题，陷入了企业停产、职工长期失业的困境。
业内人士指出，中国的国有企业在脱困改革后重新焕发了活力，但厂办大集体并没有完全享受到国有企业脱困改制的一些特殊政策，改革相对滞后，成为国企改革体制攻坚“最后一块硬骨头”。为积极稳妥解决厂办大集体问题，促进社会和谐稳定，国务院曾在2005年批准在东北地区选择部分城市和中央企业进行厂办大集体改革试点。
但记者在采访中了解到，厂办大集体改革最大的难点是产权不清与职工安置问题，庞大的改革成本和一系列改革遗留问题制约改革进展，完善相关配套政策，加快推进改革迫在眉睫。
多管齐下破解改革资金缺口难题
根据国办新发布的指导意见，在全国范围内开展厂办大集体改革的主要方式分重组改制和关闭、破产两种。但无论采取哪种方式，当前制约改革最突出的问题仍是庞大的资金缺口。
在厂办大集体最为集中的东北三省，这一问题尤为突出。以辽宁省为例，当地厂办大集体超过1400户，亏损企业占七成以上，停产、半停产企业占一半以上。有调查显示，辽宁省大集体改革成本需要一两百亿元，按原有方案，中央财政补助大约只占十分之一左右，地方财政无力承担。
国资委研究局局长彭华岗对记者说，近年来，国有企业承担了企业办社会、冗员安置、离退休人员统筹外负担等巨额费用，仅厂办大集体人员安置就需要1000亿元左右。截至2009年底，中央企业共有离退休人员近500万人，每年负担的离退休统筹外费用近400亿元；主业优质资产上市后存续企业依然困难，急需大量的费用支出。
对此，为解决厂办大集体改革有关资产和债权债务处理问题，新指导意见明确了一系列扶持政策，包括厂办大集体长期使用的主办国有企业的固定资产，可无偿划拨给厂办大集体，可以用于安置职工；对厂办大集体改制过程中发生的资产置换以及土地、房产、车辆过户等各项税费，可按现行有关规定给予减免等。
同时，在改革成本分担方面，指导意见进一步强调了由厂办大集体、主办国有企业、地方财政和中央财政共同分担的原则。
一方面，厂办大集体改制、关闭或破产的，应依法妥善处理与在职集体职工的劳动关系。厂办大集体可用净资产支付解除在职集体职工劳动关系的经济补偿金。
另一方面，厂办大集体净资产不足以支付解除在职集体职工劳动关系经济补偿金的，差额部分所需资金由主办国有企业、地方财政和中央财政共同承担。其中，对地方国有企业兴办的厂办大集体，中央财政补助50％；对中央下放地方的煤炭、有色、军工等企业兴办的厂办大集体，中央财政补助100％；对中央企业兴办的厂办大集体，中央财政将根据企业效益等具体情况确定补助比例，原则上不超过50％。中央财政补助资金可统筹用于安置厂办大集体职工。
此外，对厂办大集体改革进度快、实施效果好的城市，中央财政将按照“奖补结合”的原则，提高对地方国有企业兴办的厂办大集体的补助比例。
专家表示，原来中央财政对地方国有企业的补助为30％，中央下放到地方的煤炭、有色金属和军工企业兴办的厂办大集体企业补助不超过50％，随着补助比例的提高，必将推动改革在全国范围内取得实质性推进。
以人为本完善社会保障等遗留问题
在厂办大集体改革中，如何解决职工生活困难以及社会保障接续等遗留问题，不仅事关改革能否顺利推进，也关系着社会的稳定。
记者在采访中了解到，因为多数厂办大集体企业长期停产，拖欠下岗职工养老保险费、医疗费等情况十分严重，很多职工生活困难，因病返贫现象严重。
对此，新指导意见进一步完善了相关社会保障政策，明确厂办大集体职工与企业解除劳动关系后，就业扶持政策按国家有关规定执行，并按规定接续各项社会保险关系，符合条件的，享受相应的社会保险待遇。
对未参加基本养老保险的厂办大集体在职集体职工和退休人员，各地要根据实际情况，采取切实措施，按照自愿原则，纳入基本养老保险范围，并根据未参保人员的负担能力和年龄情况合理确定缴费标准。厂办大集体的困难职工，凡符合城市居民最低生活保障条件的，应按规定纳入最低生活保障范围，切实做到应保尽保。
记者在采访中了解到，作为国家批准的厂办大集体企业改革试点省份之一，吉林省从今年1月1日开始正式实施《吉林省厂办大集体职工接续基本养老保险关系办法》，明确养老保险政策将覆盖省内所有符合条件的厂办大集体职工，并加大政府对企业补缴基本养老保险费的扶持力度，为加快解决社保等改革遗留问题探索新路。
信息来源：新华网
设计公司应该是集体企业，和三集五大没关系，一般要设电力科学研究所，负责设计（可以没人，具体业务还是设计公司做），但是一般不会把设计公司关闭的，因为那是赚钱的宝贝。
三集五大，国网公司的方案，地市公司成立经研所，经研所和设计院是一套人马，两块牌子，是这样的吗？
供电企业三集五大的问题!
答：“三集五大”体系建设指导思想、基本原则和主要目标：指导思想是，以科学发展观为指导，遵循电力发展客观规律，围绕“一强三优”现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人财物集约化管理，推进“五大”体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优...
中国电网三集五大新模式中存在的问题?
答：问题是集中式的电网建设与分散式的能源和新能源分布的矛盾，其次还有资金过大，与潜在的电网安全。尽管初衷是为了电网安全。
企业如何在“三集五大”体系建设中营造和谐稳定发展环境
答：着力强化自身建设，严格按照“三集五大”要求，即：集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，实现公司发展方式转变，建设和谐而稳定的发展环境。 企业文化的核心首先是服务文化，供电企业要实现增供扩销，...
国家电网公司三集五大方案中的集体职工如何安排
答：电力集体企业用工尤为复杂，在一个集体企业中主要存在全民职工、集体职 工、劳动合同员工、劳务派遣员工、协议员工、返聘员工、借调人员等用工形式。在“三集五大”后，集体 企业要优化用工方式，减少多样化的用工形式。1、对于全民职工，要逐步安排返回主业工作；2、对于劳动合 同员工，妥善转换为集体员工...
国家电网三集五大,对农电工有何影响?
答：1、三集五大中的三集是指：人力资源、财务、物资集约化管理；五大是指：大规划、大建设、大运行、大生产、大营销管理体系。2、国家电网三集五大后，对国家电网每个员工都是有深刻影响的。三集五大的施行，其中一个重要目的就是针对农电管理的问题进行的，底下什么都管不好，上面就什么都“集”，不让...
星级供电所三集五大大营销的规范
答：一、“三集五大”下电力“大营销”1、什么是“三集五大”建设体系 为提高企业的效益，国家电网公司根据企业的实际经营状况提出“三集五大” 体系，为企业发展的一次全方位、带有根本性的变革。主要指人力资源、财务、物资集约化管理；大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系。要实行两个转变：转变...
国家电网公司三集五大体系建设的建设原则是
答：（一）“三集”内容 1.人力资源集约化管理。建设以公司总部为决策调控中心，网省公司、直属单位为管理责任主体的人力资源组织体系，统一规划计划管理，统一机构编制管理，统一劳动用工管理，统一人才培养与开发，健全完善激励与约束机制，提升管控能力和效率。总部负责人力资源战略研究、规划编制、政策制定、...
国家电网三集五大改革包含农电工待遇和身份转变吗?
答：2）组织2013年招聘高校毕业生统一考试。3.合理控制使用长期职工 利用3年左右时间，通过电网发展，扩展新型业务，劳务输出以及减少劳务派遣，非全日制等其他用工，扩宽富余长期职工的转岗分流渠道，有效解决艰苦偏远地区人才缺乏，生产一线缺员等问题，加快建立公司系统内部统一的人力资源市场，调整单纯通过招聘毕业...
国家电网三集五大对县级供电公司有什么影响?
答：县公司要腰斩，人员要大量减少，110KV以上的人员都上交。只留5个部室。人事权，财政权都要上交。县公司要钱需要向省公司申请。
供电公司四个问题是什么
答：电网安全和稳定性问题、能源结构和清洁能源问题。1、电网安全和稳定性问题：供电公司需要确保电网的安全和稳定运行，避免各种事故和故障，保障电力的正常供应。2、能源结构和清洁能源问题：随着环保意识的增强和能源结构的调整，供电公司需要逐步向清洁能源转型，减少对传统化石能源的依赖，提高清洁能源的比例。
