工程造价管理制度的形成
一、造价控制原则
通过有效先进的合同管理和造价控制手段确保本项目在业主预期的时间和造价内顺利完成，同时兼顾质量、进度，通过管理体系和价值工程研究在保证质量，进度要求下达到投资额最省化，为业主节省造价。
二、造价控制的任务
造价控制，就该工程而言，就是在招标阶段和施工阶段把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。投资控制的主要任务有：
1、在施工招标阶段，准备与发送招标文件，协助审查投标单位资格，协助评审投标书，提出决标意见，协助业主方与施工单位签订合同。
2、施工阶段，为以下内容：
（1）核实已完工程实物量。（2）审核、签署工程款项拨付凭证。（3）审核、签署合同外的工程费用。（4）严格审查设计变更。（5）严格核算政策调价项目。（6）利用技术优势，挖掘设计、施工、材料和设备等方面节约投资的潜力。（7）协调处理承包合同执行过程中的纠纷。（8）定期向业主提供投资控制中的偏差、纠纷情况及提醒引起重视和需要解决的问题。（9）在业主授权下，参与工程进度中的款项拨付、使用、投资完成及结算。
三、造价控制制度
1、工程进度款支付制度
（1）施工单位必须在每月月底向业主递交当月进度申请书；
（2）业主收到进度款申请书后，业主代表应会同监理工程师在三个工作日内对工和平形象进度是否属实进行审核并签署意见后送监理公司合同预算部；
（3）监理公司合同预算部在2个工作日内，根据现场工程师签署的意见，依据在关定额、信息价及合同等，审定应付款项、款额并报总监理工程师或其代表签署意见，加盖公章后报业主；
（4）业主工程预决算员在2个工作日内复核监理公司审定的意见，并报建设单位主管领导；
2、施工现场签证制度
（1）施工现场签证的主要事由：
①因施工条件与合同保证条件有差异，施工单位承担额外工作的费用；
②因技术需要改变施工方法所导致工程量的增减；
③在保证工程质量疥提下的施工材料代换；
④当原材料、半成品、构配件及设备的市场价格高于预算价格时，对价格的确认；
⑤因业主原因增加的工程项目或工程数量。
（2）签证程序：
① 施工单位需办理签证时，应在事前或上述理由发生的7日内向监理方报告所涉及的事由；
②监理方根据施工单位的报告会观同业主代表予以核实和记录有关原始资料及数据；
③经监理方、业主代表认证后，施工单位必须填写统一的表格，并附有相关的通知或附图、增减工程量计算书，详细列明由此引起的资金增减变化情况，以便于复核对工程竣工后的结算经及工程档案的整理；
④监理方收到施工单位的签证单后应核对并签上意见报送业主签署意见；
⑤办理签证的授权规定。每一签证单所涉及增减工程费用不超过一万元时，经监理方认可和业主代表签字则视为有效；超过一万元时，需报监进方领导及业主主管领导。经审核或授权有关人员签署后方能生准备。授权金额可根据工程量的不同及业主的管理制度的不同而协商确定。
⑥施工单位不按要求的程序和统一的表格填写签证单，监理方有权拒绝办理签证手续。
四、工程计量、计价的内容
为了保证业主方的经济效益，必须在施工过程中进行工程计量、计价工作，使其建立在管理体制健全的基础上，有效进行指标控制。施工全过程工程计量、计价工作的内容有：
1、根据报价书，控制分项费用指标。
2、按月进行形象进度经济活动分析。
3、控制工程量变更。
4、严格控制劳务费。
5、严格控制材料消耗。
6、认真处理索赔业务。
7、加强工程款的结算工作。
在该阶段投资控制主要是通过对工程款运用和支付，及时变更，索赔的管理和控制来实现的。
五、计量、计价的方法
1、工程款运用和支付
（1）协助编制资金使用预测表，使业主对资金可按工程进展情况进行合理使用调配，并可保证工程有充足资金，得以顺利实施。
（2）对已完工程进行审核，代表业主签发月度付款证明。
（3）施工期间按月向业主汇报工程财务状况，使业主及时准确了解工程财务状况。
（4）根据合同审核承包商的竣工决算书。审核内容包括工量计算，单价审核。
（5）代表业主向承包商发出最终付款审核书。
2、工程变更的管理和控制
工程变更管理重点是如何在保证功能和质量要求前提下避免不必要变更。
（1）投标人将凭借多年工程管理经验，协助业主制定一套针对本项目完整合理的变更和索赔管理程序。
（2）对工程控制价格即合同价进一步细化分类，以便今后变更控制。
（3）建立完善造价监控系统。
（4）和设计方和业主有效及时沟通，了解潜在变更，分析该潜在变更对工程控制价格和进度影响，提出合理化建议。
（5）审核承包商提出变更申请，确定合理价格，代表业主签发变更令。
（6）按月提交成本预测报告，在报告中详细列出投资计划值和完成值，供项目总监和业主审核，并采取相应措施
价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。现在根据我们目前的工程状况及组织架构情况，从几个方面来阐述工程造价有关管理规程。
一、合同合同合同合同管理管理管理管理
从目前看，施工企业合同管理亟待加强，在对强势的建设单位时，已经有很多对施工方不利的条款，施工方应仔细研究分析，也要灵活对待，力求减少经济损失。对发现的问题进行论证，找出解决问题的办法。
1、总包合同在签约阶段：先由预算部牵头组织项目经理、材料经理，在公司内部进行合同条款的讨论，再由项目经理组织预算部、材料经理与建设单位有关人员进行合同条款协商，并把讨论主要问题汇报于严银峰总经理（下面简称“严总”）；如果管理层面经过多次努力仍不能解决的问题，再由严总出面与建设单位协商解决。
2、总包合同在实施阶段：预算部和项目经理应对合同主要内容有深入的了解及掌握，相互之间应做到良好的沟通；在每个项目开工时，预算部和项目经理、生产经理、资料员需开会讨论项目的具体操作及注意事项，以做到“防患于末然”。项目经理在生产过程中应贯穿“工程造价”这个主线，也就是生产过程中的“工期、质量、成本、索赔资料”。
3、分包合同，目前仍由项目经理、材料经理实施，但要从形势上及程序上要规范化管理。
二、工程造价资料管理工程造价资料管理工程造价资料管理工程造价资料管理
工程造价资料，是工程竣工结算的基本条件，也是造价产生的重要依据；施工企业人员必须重视这个工作。在审计结算时，建设单位及审计单位只根据竣工图及资料来进行审计活动，不会根据实际操作来进行审计，他们要的就是依据甚至是咬文嚼字,否则很难算到。
1、施工方案 施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领，是竣工结算的依据之一。现从在施工的几个项目中总结，编制施工方案需要注意以下几点：
1.1土方工程；挖土（若有几次翻驳需写出）、运土（运土公里数）、填土的具体过程，土质的情况介绍；
1.2大型机械的使用名称及数量； 1.3施工平面布置图，包括塔吊与人货电梯的布置个数；
1.4二次结构的预埋或种植钢筋（最好写种植钢筋）、受力钢筋主筋的连接形式（细钢筋最好写电渣压力焊或直螺纹连接）；
1.5砼面及加气砼面刷界面剂一道； 施工方案在初稿出来后，需及时交予预算部看，沟通之后再交与监理单位。
2、图纸会审 图纸会审，在施工企业管理工作中，也应当做重要工作来抓；在施工过程中，施工单位与建设单位谈任何要求都很难，而把问题在图纸会审中给予认可，则相对容易些，施工企业技术人员应抓住机会尽可能提出对自己有利的施工作法，包括结构调整。这里主要提醒以下几点：
2.1地下室砼抗渗：是否包括顶板及内墙、是否写“掺”膨胀剂；
2.2工程预制管桩的砼填芯深度：因图纸只写按图集，而图集的砼填芯深度是1~2M，这就需要明确具体深度；
2.3二次结构的预埋或种植钢筋（最好写种植钢筋）、受力钢筋主筋的连接形式（细钢筋最好写电渣压力焊或直螺纹连接）；
2.4二结构的设置，包括构造柱、圈梁、过梁、窗台梁、腰梁、止水带及砖垛＜120mm（300），在图纸表达较为完整的情况下，最好写执行“江苏住宅工程质量通病控制标准” DGJ32/J16-2005 ；
2.5挑檐及挑出墙面砼构件模板是否能方便拆除，否则就提改用其他作法（一次性摊销一般设计院不管）；
2.6砼面及加气砼面：刷界面剂一道；
2.7砼楼地面描述要完整：随捣随光、按规定留设分格缝；
2.8内外墙涂料、乳胶漆面，应注意是否写明满批白水泥腻子二道；
2.9成品烟道、成品塑料滴水线是否有注明； 外墙保温水泥砂浆刮糙层
2.10建筑作法是否完善；包括地下室、地上部分的室外、室内地坪、内墙及顶棚是否分部位分不同作法描述清楚；
3、工程联系单、技术核定单在工程生产过程中，由于图纸的不完善及建设单位、分包单位的繁琐复杂性、每个工程的特性，必定会产生工程联系单、技术核定单；工程联系单分为建设方与施工方分别发出的。这些单子也构成结算的主要依据。
3.1技术核定单，相对简单些，由设计院发出；而工程联系单，相对复杂些，要多分析多研究。
3.2由建设方发出的联系单，施工方应该及时跟进，是直接按联系单实施，还是不便实施，若是不便实施，需及时回复，以免责任在我一方。
3.3由施工方发出的联系单，需有专人负责；在联系单管理上，必须编号，每次发出的单子，都必须有监理方、建设方人员在签收本上签字，同时施工方资料员留备份一份（因为建设方的回复时间都很长）。
3.4施工方的联系单描述要灵活、要相对完整；描述的原则，一有利于施工生产，二有利于结算；三能够不担当过错。总之，以经营管理为中心，以节约成本为目的。
3.5根据我司目前人员情况，联系单内部流程：项目经理（资料员）写好→预算部与其沟通并修改→资料员→登记上报监理、建设方，项目经理（资料员）在上报以后，得及时跟进催促（按合同规定14天内必须回复）。若1个月左右还没回复，施工方应发函或在工程例会上继续提出（不论哪种形式，要以文字方式表达），在结算发生纠纷时，使施工方不至于处被动地位，至少有依据争辩。
3.6联系单必须由建设单位项目经理(合同指定人)签字并加盖“建设单位公司公章”，方能成立有效。
4、签证单 签证，也成索赔，是构成工程造价的重要要部分。索赔是建立在合同的基础上，这就要求项目经理和预算人员对合同基本条款及涵盖内容有较深入的了解，认真细致地发现和寻找索赔机会，具体问题具体分析，灵活对待。
4.1工程索赔分为费用索赔、工期索赔。两种索赔同等重要，工期索赔表面上看仅是对工期延长的要求，实际上它也和造价紧密相连，由于材料价格的极不稳定，且合同结算条款中一般规定“材料价格取定，按施工期间平均值”，这就要求我们必须认真对待“施工期间”的范围。
4.2签证单，需有专人负责，及时发出索赔意向（根据合同里规定时效性）；在签证单管理上，必须编号，每次发出的单子，都必须有监理方、建设方人员在签收本上签字，同时施工方资料员留备份一份（因为建设方的回复时间都很长）。
4.3施工方的签证单描述要灵活、要相对完整；描述的原则有利于结算和能够较顺利的签下来。
4.4根据我司目前人员情况，签证单内部流程：项目经理（资料员）写好→预算部与其沟通并修改→资料员→登记上报监理、建设方，项目经理（资料员）在上报以后，得及时跟进催促（按合同规定14天内必须回复）。若1个月左右还没回复，施工方应发函或在工程例会上继续提出，这在结算发生纠纷时，使施工方不至于处被动地位。
4.5签证单必须由建设单位项目经理(合同指定人)签字并加盖“建设单位公司公章”，方能成立有效。
5、开竣工时间 工程必须有完善的开工时间、主体封顶时间、竣工时间（我方已完成，不包括分包单位是否完成）相关资料；这些资料在报给建设单位时也需经过项目经理、预算部审查后再报与建设单位。
三、工程进度款管理工程进度款管理工程进度款管理工程进度款管理 各项目工程进度款须及时按合同规定报与建设单位
1、由各项目经理具体负责申报工程进度款，同时将申报“工程进度款”复印件给预算部一份；工程进度款的跟进由项目经理（材料经理）负责。
2、若建设单位在超过合同规定一定时间（1个月左右）还没支付工程款，施工方应发函或在工程例会上提出。
3、建设单位的每次付款时间及额度（可用付款支票的复印件）由项目经理交与预算部一份，预算部据此汇总，将来用于结算的纠纷（说明建设单位违约）。
四、成本控制成本控制成本控制成本控制管理管理管理管理 工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。在工程总价承包的情况下，成本越低，盈利越高。成本控制是和质量控制、进度控制一起同步地进行，成本控制分为人工费、材料费、机械使用费、间接费用。 1、我司目前人工费、材料费、机械使用费主要由项目经理和材料经理共同把握，在人工使用方面应采取合理进行劳动组织，在机械使用方面应充分利用现有机械设备，合理安排机械的进出场时间，合理调度和充分利用，减少设备的闲置。每个项目，应采取独立成本核算（周转材料、机械设备综合计算）
2、材料费约占整个费用的60%~70%，节约材料，建立完善的采购和收发料制度十分必要。 混凝土、钢筋、砖砌块大宗材料，工地实际采购数量应与预算部门计算的预算量相互检查，保证数量的准确性。
五、预结算管理预结算管理预结算管理预结算管理
随着建筑市场的竞争越来越激烈，施工企业为了占领市场，承包到工程项目，往往以低价中标签订合同。然后靠对工程精心施工，降低成本取得一定的经济效益，而降低成本在很大程度上依赖于施工预算的管理。工程预结算管理始终贯穿于整个建设项目工程全过程，自工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。
预结算工作以预算部为主，项目经理和资料员配合。 1、工程开工时，预算部需提供每个项目的预算，因我司目前承接的主要是土建及部分安装，土建部分可以分为主体结构和其它两部分，到主体结构封顶阶段，土建主体部分预算，再随实际施工期间调整材料预算价格（注意工期不能拖久，否则无意义）。这样一方面利于项目成本的控制，另一方面有利于将来结算的预期控制及资金的计划安排。
2、施工过程中，预算人员必须与施工技术人员、材料机械人员密切结合，互相了解，出现的问题可以随时与项目经理、材料经理沟通，及时改正、准备有利于施工方的基础资料。要加强索赔意识及熟悉索赔程序，实施索赔并跟进。
3、竣工结算时工程造价是工程造价控制的最后一关，结算质量的好坏，将直接影响工程的利益。
3.1收集整理编制完整的竣工结算资料，是做好竣工结算工作的基础。任何一个项目，在编制结算时都要以相关资料为依据，工程任务完成与否要以施工图和竣工图为依据，工程的工期、成品质量、材料价格、费用的结算方式等要以工程承包合同、相关协议、补充协议为依据。
3.2绘制竣工图，一定不能遗漏，要全面完整；所有资料如图纸会审、技术核定单、工程联系单、签证单要完整且必须要有建设单位签字盖章。主体结构的“砼配合比通知单”、工程例会（重要部分）、工程进度计划表均需交与预算部。
3.3预算人员根据完整的资料进行结算工作，发现问题及时与有关人员沟通，最终结算稿时上报严总，必要部分与项目经理、材料经理沟通；同时与预算做对比分析，以便杜绝问题和为其它工程的开展提供有益帮助。
六、其它其它其它其它管理管理管理管理
1、安装工程的管理 安装工程结算主要取决于材料价格； 我方现承建的雅都广场、滨河名墅、豪门府邸三个项目均有普通的水电安装工程，建设单位都要求施工方报材料品牌，但施工方一旦报材料品牌并经过核价，在价格方面利润就微乎其微，所以在安装材料管理方面需要项目部与预算部的密切合作。 安装材料的原则：灵活处理，若建设单位一再给我们提出报送材料品牌及核价，就适当报些材料（权重较小的材料），若建设单位抓的不紧，就拖延；另建议工地用安装材料是否考虑几种品牌搭配，取较好的品牌做进资料里，结算时由预算部提供给审计方
2、钢筋下料单 项目的钢筋下料单应完整保存，尤其是即将开工的“豪门府邸”，须分栋号（每种房型选一个做典型代表）完整保存并交与预算部。
3、工作的移交 项目经理、预算员、生产经理、技术员、资料员在离开本公司时，工作应按规定移交，移交完毕后再转至财务部结算工资。
一、建设工程造价管理体制
1、政府部门的行政管理
政府设置了多层管理机构，明确了管理权限和职责范围，形成一个严密的建设工程造价管理组织系统。国务院建设主管部门在全国范围内行使建设管理职能。
2、行业协会的自律管理
中国建设工程造价管理协会是我国建设工程造价管理的行业协会。此外，在全国各省、自治区、直辖市及一些大中城市，也先后成立了建设工程造价管理协会，对工程造价咨询工作及造价工程师的执业活动实行行业管理。
二、建设工程造价专业人员资格管理
在我国建设工程造价管理活动中，从事建设工程造价管理的专业人员可以分为两大类，即注册造价工程师和造价员
（一）造价工程师职业资格制度
注册造价工程师是指通过全国造价工程师职业资格统一考试或者资格认定、资格互认，取得《中华人民共和国造价工程师职业资格证书》，并注册取得中华人民共和国造价工程师注册证书和执业印章，从事工程造价活动的专业人员。未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册造价工程师的名义从事工程造价活动。
1、资格考试
注册造价工程师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法。原则上每年举行一次。
（1）报考条件。凡中华人民共和国公民，工程造价或相关专业大专及其以上毕业，从事工程造价业务工作一定年限后，均可参加造价工程师执业资格考试。来源于造价100分网站。
（2）考试科目。造价工程师职业资格考试分为四个科目：“工程造价管理基础理论与相关法规”、“工程造价计价与控制”、“建设工程技术与计量（土建工程或安装工程）”和“工程造价案例分析”。
对于长期从事工程造价管理业务工作的技术人员，符合一定的学历和专业年限条件的，可免试“工程造价管理基础理论与相关法规”、“建设工程技术与计量”两个科目，只参加“工程造价计价与控制”和“工程造价案例分析”两个科目的考试。
四个科目分别单独考试、单独计分。参加全部科目考试的人员，须在连续的两个考试年度通过；参加免试部分考试科目的人员，须在一个考试年度内通过应试科目。
（3）证书取得。造价工程师执业资格考试合格者，由省、自治区、直辖市人事部门颁发国务院人事主管部门统一印制、国务院人事主管部门和建设主管部门统一用印的造价工程师执业资格证书，该证书全国范围内有效，并作为造价工程师注册的凭证。
2、注册
注册造价工程师实行注册执业管理制度。取得造价工程师职业资格的人员，经过注册方能以注册造价工程师的名义执业。
工程造价管理制度的形成
答：工程造价管理制度 一、建设工程造价管理体制 1、政府部门的行政管理 政府设置了多层管理机构，明确了管理权限和职责范围，形成一个严密的建设工程造价管理组织系统。国务院建设主管部门在全国范围内行使建设管理职能。2、行业协会的自律管理 中国建设工程造价管理协会是我国建设工程造价管理的行业协会。此外，在全...
如何有效进行工程造价管理?
答：为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。现就此谈以下几点体会和建议：一、我国工程造价管理工作的现状 我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八...
水利水电工程项目的工程造价控制方法?
答：20世纪50年代到70年代工,我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式,建设产品价格是通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格,概预算定额基价是量价合一的价格。1984年,建设工程招标制开始施行,建筑工程造价管理体制开始突破传统模式,但形式虽变,内容实质照旧,概预算定额的法定地位没有改变。90年代初,国家...
工程造价管理体制具体概念是什么?
答：工程造价管理体制是指对工程造价进行组织和管理的基本制度和方式方法等的总称，它是建筑市场管理体制的重要内容；主要包括有关造价管理主体的确立，各类造价管理制度的制定，各种经济利益关系的处理，工程造价的调控方式，有关造价管理机构的设置、管理权限和管理职责的划分等内容。工程造价管理体制是建筑市场运行...
改进建设工程造价管理体制的思考?
答：2、工程造价管理制度 改革开放以前，我国工程造价管理模式一直沿用苏联模式的基本建设概预算制度。改革开放以后，以概预算为核心的定额管理制度一度是我国工程造价管理制度的主要内容，其基本特征就是价格；定额+费用+文件规定，据此计算的价格很容易偏离工程的实际造价。随着经济的发展，上世纪90年代以来定额改...
浙江省建设工程造价管理办法
答：交通、水利、电力等专业建设工程造价活动以及指导性计价依据的制定、修订和发布，依照国家有关规定执行；国家没有规定的，参照本办法执行。第三条 县级以上人民政府应当建立健全建设工程造价管理制度，完善监督管理机制，保障相关经费投入，督促有关部门和机构依法做好建设工程造价管理工作。第四条 县级以上...
河北省建筑工程造价管理办法
答：第四条 省、设区的市、县（市）人民政府应当建立建筑工程造价管理制度，完善监督管理机制，督促有关部门依法做好建筑工程造价管理工作。第五条 省、设区的市、县（市）人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程造价活动的监督管理工作，具体工作可以委托其所属的工程造价管理机构实施。省、...
工程造价项目管理制度
答：第一条 为了加强建设工程造价管理,规范建设工程造价计价行为,合理确定和有效控制工程造价,维护工程建设当事人的合法权益,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。第二条 本省行政区域内的建设工程造价管理,适用本办法。第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域的建设工程造价管理,具体工作委托其...
工程造价管理制度
答：一、造价控制原则 通过有效先进的合同管理和造价控制手段确保本项目在业主预期的时间和造价内顺利完成，同时兼顾质量、进度，通过管理体系和价值工程研究在保证质量，进度要求下达到投资额最省化，为业主节省造价。二、造价控制的任务 造价控制，就该工程而言，就是在招标阶段和施工阶段把建设项目投资的发生控制...
山东省建设工程造价管理办法
答：第一章 总 则第一条 为了加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定工程造价，保证工程质量和安全，维护工程建设各方的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 在本省行政区域内从事建设工程造价及监督管理活动，应当遵守本办法。交通运输、水利等专业建设工程...
